Оглавление

  1. Вступление
  2. Обработка данных 2.1 Загрузка необходимых пакетов 2.2 Загрузка данных 2.3 Очистка данных
  3. Приватизация в Украине. 1992-2015 гг.
  4. Приватизация как источник пополнения государственного бюджета Украины
  5. Государственный контроль или вспоминает ли государство о своей бывшей собственности?
  6. Экономическое развитие Украины, 25 лет пути
  7. Структурные изменения в трудовых ресурсах Украины
  8. Индустриальное производство

ВСТУПЛЕНИЕ

В 1991 году, когда Украина, наряду с другими республиками СССР решила идти далее своим собственным путем, она обладала второй, после Германии, экономический мощью Европы. Это была страна с самыми крупными природными ресурсами на континенте, собственной добывающей и обрабатывающей промышленностями, оснащенной высокотехнологическими отраслями такими как машиностроения, авиастроения, судостроение, станкостроение, космос, и многое другое. Система образования, как и вся советская в целом, была одна из лучших в мире, и могла взращивать научных специалистов любой направленности. Украина была третей ядерной державой мира, обладала одной из крупнейших сухопутных армий, и крупным как гражданским, так и военным флотом. Треть запасов мировых черноземов открывали возможность стать также и мировым лидером на рынке сельскохозяйственной продукции. К сожалению бОльшая часть всего перечисленного в 91 году и осталась. Потенциал страны так и не был использован для роста экономики и благосостояния населения. Все 25 лет реформ перехода от социализма к капитализму, под руководством сотен западных консультантов - это история потерь и утрат. Потери ядерного арсенала и распродажа военной техники. Распродажа государственных предприятий и отдача в частные руки целых отраслей экономики. Потери территорий. Потери людей, которым нет применения у себя на родине, вынужденые искать рабочие места за рубежом, превратившись в самую дешевую рабочую силу на континенте. Список потерь можно продолжать очень долго, а вот приобретений у Украины не так много. Кроме создания крупного национального капитала, который получил контроль над основными промышленными отраслями и политической системой, а также бесконечный процесс экономических реформ, и политических переворотов, Украина ничего больее не приобрела.

Сегодня, спустя 25 лет потерь, украинцам предлагают отдать остатки созданного предыдущими поколениями народного благосостояния. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 31 августа 2016 года №5881, к приватизации готовятся 401 предприятие, при этом 105 из них все еще включены в список объектов, запрещенных к приватизации. Более 70% объектов приватизации из этого списка – это крупные и стратегические предприятия, часть из которых - монополии, работающие с широкими слоями населения.

Международные организации, в частности Международный Валютный Фонд, уделяют вопросу приватизации в Украине отдельное внимание. В Меморандуме о взаимопонимании, подписанном Украиной и МВФ в 2016 году, излагаются условия получения следующего транша2. За общими правильными словами о необходимости «создания эффективной системы управления государственным имуществом», «прозрачности» и «открытости», можно выделить следующие условия, которые, учитывая полную зависимость политики и экономики Украины, скорее являются ультиматумы:

Подыгрывает этому процессу Глава Фонда госимущества Игорь Билоус3. В своем интервью он рассказал о неэффективном государственном управление, желании как можно скорее распродать имущество, и поделился данными на этот счет. В управлении Фонда госимущества Украины на конец 2015 года находилось 402 объекта: 37 государственных предприятий и 365 хозяйственных обществ с корпоративными правами государства. Из них 96 (почти 25%) на момент инвентаризации (август 2015 г.) уже находились в состоянии банкротства. При этом из 136 объектов корпоративного управления, где часть государства составляет больше 50%, прибыльными были только 36 предприятий (всего 21%). Таким образом власть, прикрываясь коррупцией и неумением быть эффективным управленцем, решает раздать остаток имущества в частные руки, а судя по Меморандуму с МВФ, эти «руки» будут иностранными.

К сожалению, в открытом доступе очень мало информации о том, почему «неэффективный» государственный собственник смог создать такое количество предприятий, которые «эффективные» частные собственники за 25 лет дележа доделить не могут, при том что сами почти ничего нового не создали. Тем более не раскрывается вопрос глубинного смысла приватизации, решение о которой в первую очередь зависит от выбора экономической модели, подчиненной определенной политико-экономической идеологии. Нет также разъяснения того, что в случае решения о тотальной приватизации (а оно уже принято) всего государственного имущества, этот выбор политико-экономической модели делается в пользу неолиберальной модели, которая является главной причиной сегодняшнего обще глобального экономического кризиса и падения уровня жизни по всему миру.

В этом докладе, предлагается более глубокое знакомство с темой проблематики приватизации. Мы рассмотрим наш исторический опыт, его результаты и перспективы. И начнем с более детального рассмотрения имущества, которое в ближайшее время должно найти своего нового счастливого обладателя.

ОБРАБОТКА ДАННЫХ

Загрузка необходимых пакетов

Загрузка данных

Очистка данных

ПЛАН ПРИВАТИЗАЦИИ

Учитывая политико-экономическую зависимость Украины от Запада, предлагаем сразу обратится к первоисточнику, определяющему наше экономическое развитие в целом, и приватизационные требования в частности - Меморандуму, подписанному между Украиной и МВФ в 2016 году. В нем сказано: «Достигнут прогресс в целях обеспечения надежной и прозрачной приватизации ПАО «Одесский припортовый завод», в том числе привлечение консультантов, в соответствии с лучшими международными практиками, которые подготовят и представят ФГИУ информационные пакеты касательно ПАО «Одесский припортовый завод». Для того же завода Кабинет Министров Украины утвердил условия продажи, по которым, в частности, в торгах должны участвовать минимум 2 участника, при этом минимум один из них должен быть иностранный. Аналогичным образом, к концу 2016 года мы планируем провести конкурсные продажи ОАО Харьковоблэнерго, ОАО Запорожьеоблэнерго, ПАО «Николаевоблэнерго», ПАО «Хмельницкоблэнерго», ОАО «Тернопольоблэнерго». Мы будем стремиться к запуску конкурса приватизации ПАО Центрэнерго и стремиться завершить его продажу к концу марта 2017 года, следуя тем же процедурам, что и для ПАО «Одесский припортовый завод»4.

В 2017 году, проект Меморандума расширяет обязательства украинской стороны по приватизации еще больше. Подтверждаются намерения продать Одесский припортовый завод, и инициировать процесс приватизации ряда других крупных гособъектов: ПАТ «Турбоатом», Центрэнерго, Облэнерго, ГПЗКУ – «Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины»5. Это практически все монополии, которые приносят доход бюджету, и позволяют влиять на как социальную сферу государства, так и на деятельность крупного бизнеса, который должен быть подчинен общественным интересам.

Под давлением различных факторов: острого дефицита государственного бюджета, необходимости расчета по внешним кредитам, выдвигаемых в связи с этим условий МФВ, желанием остаться при власти, стабильность которой обеспечивает США, а также межличностных договоренностей «в верхах», 31 августа 2016 года Кабинет Министров Украины опубликовал расширенный список объектов, которые государство намерено приватизировать в ближайшие годы, собираясь начать очередной этап в разгосударствлении собственности Украины, названный журналистами «новой большой приватизацией». Итак, согласно уже упомянутого нами, постановления Кабинета Министров Украины от 31 августа 2016 года №5886, к приватизации готовятся 401 предприятие, 105 из которых все еще включены в список объектов, запрещенных к приватизации. Более 70% объектов приватизации из этого списка – это крупные и стратегические предприятия.

Рис. 1. Объекты к приватизации в 2016-2017 гг по группам

Таблица количества объектов подлежащих приватизации в 2016-2017 гг. по группам

##   Privatization.Group Number.of.enterprises.for.privatization
## 1                   A                                      62
## 2                   B                                     232
## 3                   G                                      52
## 4                  Zh                                      16
## 5                   E                                      39

Рис.2 . Объекты приватизации в 2016-2017 гг. по группам (%)

Таблица объектов подлежащих приватизации в 2016-2017 гг по группам (%)

##   Class.of.enterprises Percent.Of.the.total
## 1                    A                   15
## 2                    B                   58
## 3                    G                   13
## 4                   Zh                    4
## 5                    E                   10

Анализируя список объектов приватизации, эксперты и СМИ, в основном, обращают внимание на несколько «знаковых» предприятий, попавших в этот список (Одесский припортовый завод, облэнерго), при этом оставляя без внимания остальные сферы. Так, помимо предприятий, которые на слуху, к приватизации планируется 90 предприятий агропромышленного комплекса, 68 предприятий, относящихся к науке (в основном научно-исследовательские институты), 57 предприятий машино- и станкостроения, 39 предприятий добывающей промышленности, 26 предприятий энергетического комплекса и др. Теряющиеся в общем количестве, но важные по своему значению – 8 предприятий сферы здравоохранения, 8 предприятий химической отрасли, 5- металлургии. (более детально см.Рис __ и __)

Рис. 3. Объекты приватизации 2016-2017 гг. по видам экономической деятельности

Объекты приватизации 2016-2017 гг по видам экономической деятельности

##            Economic.activity Number.of.enterprises.for.privatization
## 1                Agriculture                                      90
## 2                    Science                                      68
## 3      Machine-tool industry                                      56
## 4        Extracting Industry                                      39
## 5                  Transport                                      39
## 6                     Energy                                      25
## 7                    Fishing                                      15
## 8        Production of Goods                                      12
## 9              Construction                                       11
## 10                 Chemistry                                       8
## 11 Health, culture and sport                                       8
## 12                  Services                                       7
## 13                  Finances                                       6
## 14                     Trade                                       6
## 15       Processing industry                                       3
## 16             Communication                                       2
## 17                 Metalurgy                                       1
## 18        Non-ferrous metals                                       1
## 19                     Space                                       1

Рис. 4. Объекты приватизации 2016-2017 гг. по видам экономической деятельности (%)

Таблица объектов подлежащих приватизации в 2016-2017 гг. по группам (%)

##            Economic.activity Percent.Of.the.total
## 1                Agriculture                 22.6
## 2                    Science                 17.1
## 3      Machine-tool industry                 14.1
## 4        Extracting Industry                  9.8
## 5                  Transport                  9.8
## 6                     Energy                  6.3
## 7                    Fishing                  3.8
## 8        Production of Goods                  3.0
## 9              Construction                   2.8
## 10                 Chemistry                  2.0
## 11 Health, culture and sport                  2.0
## 12                  Services                  1.8
## 13                  Finances                  1.5
## 14                     Trade                  1.5
## 15       Processing industry                  0.8
## 16             Communication                  0.5
## 17                 Metalurgy                  0.3
## 18        Non-ferrous metals                  0.3
## 19                     Space                  0.3

Рассмотрим наиболее численные и наиболее значимые сферы, готовящиеся к приватизации в ближайшие годы.

ПРЕДПРИЯТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

На фоне постоянно растущего количества мирового населения, ежегодного выбывания огромных массивов аграрных земель по всему миру, а также глобальной экономической нестабильности, агропромышленный комплекс и производство продуктов питания становится одной из самых доходных и интересных отраслей, поскольку спрос на ее продукцию есть всегда, в независимости от глобальных или локальных экономических кризисов и конъюнктуры рынка. Учитывая качество украинских земель и количество ее чернозема7, эта отрасль становится главной целью для захвата частным капиталом. Хотя практически все (91%) предприятия этой отрасли, которые готовятся к приватизации, входят в категорию крупных (группа В), это, все же, не предприятия гиганты, и это не те предприятия, приватизация которых «на слуху» благодаря СМИ и которые могут побояться продавать дешево. Поэтому, по оценкам экспертов, на каждое из них, даже в нынешнее время, найдется покупатель, а стоить они будут не очень большую сумму8. Единственное предприятие, попавшее в категорию Г (стратегические предприятия) из объектов агропромышленного комплекса – это ГП спиртовой и ликероводочной промышленности Украины «Укрспирт». Даже обсуждаемая в СМИ Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины”, чья приватизация прописана отдельной строкой в требованиях МВФ, относиться к категории В.

Рис. 5. Предприятия сельского хозяйства, готовящиеся к приватизации, по группам

Предприятия сельского хозяйства, готовящиеся к приватизации, по группам

##   Privatization.Group Number.of.enterprises
## 1                   A                     2
## 2                   B                    81
## 3                   G                     2
## 4                   E                     5

Кроме того, возникает впечатление, что под приватизацию, как бы «заказаны» небольшие, но прибыльные «подотрасли» агропромышленного сектора. На фоне предприятий общего профиля (которых 29), четко выделяются: конезаводы и селекция в животноводстве (12 предприятий), производство натурального шелка (11 предприятий) - крайне выгодные на международном рынке виды бизнеса, хлебозаводы (11 предприятий), производство продуктов питания, в основном консервы (7 предприятий), алкогольные напитки – (4), - то, что имеет живой ежедневный спрос на внутреннем рынке. (см. Рис.). Кроме того, теряющиеся на общем фоне 3 предприятия по производству соли – на самом деле – монополия. Одно из этих предприятий – ГП «Артемсоль» - занимает 95% рынка соли Украины, порядка 20% рынка соли РФ, и вообще, является крупнейшим в Европе предприятием по добыче и производству пищевой и промышленной соли.

Рис. 6. Подотрасли агропромышленных предприятий, планируемые к приватизации в 2016-2017 гг.

Подотрасли агропромышленных предприятий, планируемые к приватизации в 2016-2017 гг.

##                        Name.of.sub.sector Number.of.enterprises
## 1                          Horse breeding                    12
## 2                        Bread production                    11
## 3                         Silk production                    11
## 4 Plant growing and fertilizer production                     8
## 5                         Food production                     7
## 6                              Veterinary                     5
## 7                      Alcohol production                     4
## 8                      Production of salt                     3

Из указанного списка, 27 предприятий (порядка 30%) для того, чтобы их разгосударствление стало возможным, должны быть сначала исключены из списка предприятий, запрещенных к приватизации. Продажа предприятий других отраслей, чьи активы оцениваются в миллионы долларов – важное событие, но оно не должно служить дымовой завесой, пряча за собой «простые мелочи», такие как хлеб, соль, молоко.

НАУКА

Обещанная приватизация 68 объектов этой группы – наука – тоже не вызвала особого ажиотажа в прессе и не привлекла внимания экспертов. А ведь именно в этой группе приватизируют одни из последних в стране государственные научно-исследовательские и проектно-конструктрские институты, а также научно-производственные предприятия. Своих последних оплотов прикладной научно-исследовательской деятельности лишаются практически все сферы промышленности, в первую очередь машиностроение и приборостроение, химическая промышленность, производство продуктов питания, авиация и добывающая промышленность. (см.Рис.__)

Рис. 7. Научно-исследовательские и другие институты, готовящиеся к приватизации по отраслям

## Warning in RColorBrewer::brewer.pal(n, pal): n too large, allowed maximum for palette Pastel2 is 8
## Returning the palette you asked for with that many colors

Научно-исследовательские и другие институты, готовящиеся к приватизации по отраслям

##   The.direction.of.the.research.institute Number.of.institutes
## 1                  Mechanical engineering                   18
## 2                               Chemistry                   13
## 3            Manufacture of food products                    7
## 4                                Aviation                    3
## 5                     Extractive industry                    3
## 6                       Power Engineering                    2
## 7                            Shipbuilding                    2
## 8                              Metallurgy                    2
## 9                                   Other                   18

Кроме того, почти 40% из них относятся к крупным предприятиям, а 20% - к предприятиям, имеющим стратегическое значение. 35 предприятий этого сектора (чуть более 50%) все еще находятся в списке объектов, запрещенных к приватизации. При этом из них 40% - крупные предприятия, 18% - объекты, имеющие стратегическое значение.

Рис. 8. Научно-исследовательские и другие институты, готовящиеся к приватизации по группам

Научно-исследовательские и другие институты, готовящиеся к приватизации по группам

##   Privatization.Group Number.of.enterprises
## 1                   A                    12
## 2                   B                    27
## 3                   G                    12
## 4                  Zh                    12
## 5                   E                     5

МАШИНОСТРОЕНИЕ

Из 57 предприятий этой отрасли, готовящихся к приватизации, помимо активно обсуждаемых ПАТ «Турбоатом» и ГП «Завод «Электротяжмаш», к категории стратегических относятся еще 6 предприятий, а к категории крупных – 23, что в сумме составляет чуть больше 50%. См.Рис.__

Рис. 9. Предприятия машиностроения, готовящиеся к приватизации в 2016-2017 гг по группам

Предприятия машиностроения, готовящиеся к приватизации в 2016-2017 гг по группам

##   Privatization.Group Number.of.enterprises
## 1                   A                    18
## 2                   B                    23
## 3                   G                     8
## 4                  Zh                     1
## 5                   E                     6

ТРАНСПОРТ

Из 39 предприятий этой отрасли, 19 предприятий пока все еще запрещены к приватизации. При этом, помимо 13 морских портов, о приватизации которых активно спорят эксперты и общественность, к приватизации готовят так же и остатки когда-то величественной судоходной инфраструктуры и судостроения, о которой речь пойдет ниже, в разделе «Судостроение Украины. Как уничтожить отрасль за 25 лет»: Государственная судоходная компания “Черноморское морское пароходство”, Дунайское пароходство, Торговый флот Донбасса, Комплекс по агентованию суден, Государственная судоходная компания “Укртанкер”, Черноморское главное морское агентство “Инфлот”, Азовский судоремонтный завод, Государственное предприятие водных путей “Устьдунайводшлях”, и др. Всего 22 предприятия из этого списка (почти 57%) – относятся именно к морскому транспорту, 5 - к железнодорожному, 3 предприятия – региональные авиалинии, 2 – автобусные перевозки, включая предприятие «Киевпассервис», которому принадлежит центральный автовокзал Киева и автостанции и автовокзалы области, и 7 предприятий – это ремонтные и оказывающие сопутствующие услуги. (см.Рис.__ и __).

Рис. 10. Предприятия транспортной отрасли, которые готовятся к приватизации в 2016-2017 гг по видам транспорта

Подотрасли агропромышленных предприятий, планируемые к приватизации в 2016-2017 гг.

##   Name.of.sub.sector Number.of.enterprises
## 1                Sea                    22
## 2            Railway                     5
## 3               Avia                     3
## 4                Bus                     2
## 5              Other                     7

Рис. 11. Предприятия транспортной отрасли, которые готовятся к приватизации в 2016-2017 гг по группам

Предприятия транспортной отрасли, которые готовятся к приватизации в 2016-2017 гг по группам

##   Privatization.Group Number.of.enterprises
## 1                   A                    10
## 2                   B                    11
## 3                   G                    14
## 4                  Zh                     1
## 5                   E                     3

ДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Из 39 объектов приватизации добывающей промышленности только 9 (региональные предприятия по добыче торфа) еще находятся в списке объектов, запрещенных к приватизации. Остальные 30 могут быть свободно приватизированы без ограничений, из них: 22 шахты, 3 обогащающих фабрики и 5 вспомогательных производств.

Рис. 12. Предприятия добывающей промышленности, которые готовятся к приватизации в 2016-2017 гг по подвидам экономической деятельности

Предприятия добывающей промышленности, которые готовятся к приватизации в 2016-2017 гг по подвидам экономической деятельности

##      Name.of.sub.sector Number.of.enterprises
## 1                 Mines                    22
## 2       Peat extraction                     9
## 3 Auxiliary enterprises                     5
## 4     Enrichment plants                     3

Практически все предприятия этой отрасли принадлежат к крупным объектам приватизации (87%). Так же 1 предприятие является стратегическим – ГП “Объединенная горно-химическая компания”, которая занимается добычей цветных металлов и декоративного камня и чистая прибыль которой в 2016 году составила 665,9 млн.грн9.

Рис. 13. Предприятия добывающей промышленности, которые готовятся к приватизации в 2016-2017 гг. по группам

Предприятия добывающей промышленности, которые готовятся к приватизации в 2016-2017 гг по группам

##   Privatization.Group Number.of.enterprises
## 1                   A                     3
## 2                   B                    34
## 3                   G                     1
## 4                   E                     1

ЭНЕРГЕТИКА

Из 26 предприятий топливно-энергетического комплекса, которые планируются к приватизации, требует разрешения на приватизацию только 1 предприятие – ГП «Смолы», производящее ионообменные материалы, применяющиеся, в частности, в атомной энергетике. Остальные предприятия не входят в список запрещенных к приватизации. Среди них – 14 энерго-генерирующих компании, 6 теплоэлектроцентралей, 3 гидроэлектростанции, 1 компания газоснабжения10.

Рис. 14. Предприятия энергетического комплекса, которые готовятся к приватизации в 2016-2017 гг.

Предприятия энергетического комплекса, которые готовятся к приватизации в 2016-2017 гг.

##                            Name.of.sub.sector Number.of.enterprises
## 1 Electricity supply and generating companies                    15
## 2                         Thermal power plant                     6
## 3                Hydroelectric power stations                     3
## 4                                  Gas supply                     1
## 5                      Ion-exchange materials                     1

ДРУГИЕ СФЕРЫ

Кроме того, теряются в общей массе приватизированных предприятий такие важные явления, как продажа химической отрасли страны: 8 предприятий, 4 из которых стратегического значения, включая активно обсуждаемый в прессе Одесский припортовый завод. Готовятся к продаже 15 предприятий рыбного хозяйства (все крупные – категории В) – опять же, с молотка пускается целая отраслевая монополия. Готовятся к приватизации 8 предприятий сферы здравоохранения – оставшиеся еще пока «профсоюзные здравницы», дающие возможность оздоровиться работникам некоторых отраслей промышленности за доступные средства. Приватизация 8 предприятий «сферы услуг» - которые относятся к метрологии, сертификации и стандартизации, т.е. государство частично продает в частные руки контроль качества производимой продукции (во всех сферах, в том числе продукты питания, строительные материалы, бытовую химию и т.д), экспертизы соответствия отраслевым стандартам, эталонные измерительные системы, и многое другое.

Прежде чем перейти к выводам о результатах, к которым может привести такая распродажа государственных активов, предлагаем рассмотреть наш исторический опыт, ознакомится с тем что уже было продано за 25 лет независимости, какова история предприятий, попавших в частные руки, какие последствия для экономики в целом, а также разобрать наиболее распространённые мифы, связанные с темой приватизации.

ПРИВАТИЗАЦИЯ В УКРАИНЕ. 1992-2015 гг.

Информация о данных, используемых в данном разделе

Большинство статистических данных раздела «Приватизация в Украине 1992-2015 гг.» (рис. 15-17), касающиеся количественных показателей приватизированных объектов в Украине по группам и годам взяты из официальных итоговых годовых отчетов Фонда государственного имущества Украины за соответствующие годы (с 1992 по 2016). На момент последней редакции данной работы, эти отчеты можно было выбрать среди других документов и загрузить на портале Фонда в разделе Деятельность /Отчеты Фонда по ссылке http://www.spfu.gov.ua/ru/documents/docs-list/spf-reports.html . Отчеты меняли свою структуру из года в год, но в основном (особенно в последние годы), общие количественные данные по приватизированным объектам представлялись в отчетах в приложении 1. Для того, чтобы иметь возможность отследить динамику приватизации объектов по годам и группам, таблицы с разбивкой по годам формировались из этих отчетов авторам самостоятельно. Данные авторских таблиц в формате excel могут быть загружены читателем по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/privatization_ua.xlsx.* Также для более детального уточнения отдельных вопросов связанных с приватизацией, автором были проведены запросы в ФГИ, и получены соответствующие ответы, которые Вы сможете найти на сайте https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/tree/master/FDM*. Данные графика 19 (индекс приватизации) взяты авторам из базы данных ЕБРР. Полные версии файлов с данными по индексу приватизации более чем по 50 странам могут быть самостоятельно загружены читателем на портале ЕБРР (путь: Home/What We Do/EBRD economics/Economic data/Forecasts/data, indicators). На момент последней редакции данной работы это соответствовало ссылке http://www.ebrd.com/what-we-do/economic-research-and-data/data/forecasts-macro-data-transition-indicators.html. На основе данных, выбранных для анализируемых стран, автором была сформирована таблица в формате excel, которая так же загружена на сайт https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/privatization_index_EBRD_selected_countries.xlsx.* Исходные статистические данные поступлений в государственный бюджет Украины, полученные от приватизации (Рис.20), так же взяты в соответствующих ежегодных отчетах Фонда Госимущества (обычно они либо приводятся в теле отчета, либо, что более характерно для последних лет, выводятся в отдельное приложение). Авторские таблица доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/ukr_budget_receipt_comulative_total.xlsx Эти данные стали основой для авторских расчетов данных графиков 21-24. Авторская таблица доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/ukr_budget_receipt_per_year.xlsx*. *Данные, касающихся государственного контроля за выполнением условий договор купли-продажи (рисунки 25-30) так же приводятся в соответствующих разделах отчетов Фонда. Авторские таблицы в формате excel, построенные на базе этих данных, могут быть загружены читателем на сайте https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/privatization_contracts_over_control.xlsx.*

——————————————————————————————————————-

Изучая вопрос приватизации в Украине, было уделено особое внимание сбору и анализу статистических данных истории приватизации за весь период независимости Украины. Изначально, исследования стоились на данных официальных отчетов Фонда Государственного Имущества Украины и официальных запросах на доступ к публичной информации в тех случаях, когда важные вопросы оставались не освещенными в официальных общедоступных отчетах. Но затем, сопоставляя данные этих источников, автором был выявлен ряд несоответствий. Например, обрабатывая перечень предприятий групп В и Г, приватизированных за все года приватизации, было обнаружено, что их количество ни по годам, ни по итоговому накоплению, не соответствует данным отчетов ФГИ. Пришлось обратится с дополнительным уточняющими запросами в ФГИ о количестве всех приватизированных предприятий по годам и группам приватизации. Однако, учитывая что за всю историю приватизации в разные года учетом занимались разные ведомства, отсутствию единой базы данных объектов приватизации, и т.д., двусмысленности классификации по группам, уточенные данные (как называет их ФГИУ «данные после доучета и исключения») ведутся только по «накопительному итогу». Т.е. , например, за каждый конкретный год есть только неутонченные данные», а вот данные за 1992-2016 в сумме уже включают в себя «доучет и исключения». Разница составляет от +6% до -14% в зависимости от группы объектов. Кроме того, например, если сложить вместе уточненные данные по накопительному итогу каждой группы, то их сумма все равно незначительно отличается от уточненных данных, приводимых самим ФГИ для всех объектов приватизации за все года.

В перечне объектов приватизации групп Б, В и Г11 предоставленных Фондом12 по состоянию на 01.01.2017, всего 7829 таких предприятия. А в уточненных данных о количестве предприятий этих групп, приватизированных за тот же период, в этих же официальных ответах Фонд приводит другую цифру - 8740 предприятий. Т.е. либо 901 предприятие из категории крупных и стратегически важных, присутствующее в статистике, «потерялось» в поименном списке приватизированных предприятий, либо некоторые предприятия из списка были учтены в статистике дважды (например, из за приватизации частями, проходящей в разные годы, или же из-за возврата и повторной приватизации). Работая в этом документе со списком топ-100 предприятий Украины 2014 года, и анализируя самые крупные частные холдинги страны с точки зрения вхождения в них приватизированных предприятий, было выявленно, что, к сожалению, все же, многие предприятия были «потеряны» при учете. Так, например, химико-фармацевтический завод им. М.В. Ломоносова, Новокраматорський машиностроительный завод, киевская табачная фабрика, другие крупные предприятия (более 10!), построенные во время СССР, приватизированные в годы независимости и входящие нынче в состав 54-х крупнейших производственных холдингов Украины, просто отсутствуют в списках приватизированных предприятий. Учитывая, что «поименно» анализизировались только 110 предприятий, процент приватизированной «неучтенки» только среди ТОП-100 Украины составляет около 10%.

Конечно же, подобные погрешности статистики не искажают обобщающие выводы данной работы. Скорее, еще раз наглядно демонстрируют, что об эффективном управлении нельзя говорить, если даже простейший процесс – учет - организован столь несовершенно.

Итак, Этап «большой приватизации» в Украине закончился в 2000 г. За 8 лет (в период с 1992 по 2000 г) было приватизировано более 20 тыс. объектов государственной собственности, что в два раза больше чем за следующие 15 лет. (с 2001 по 2016 гг). Всего за период независимости Украина избавилась от «балласта» и передала в частные руки почти 29 тыс. предприятий. (Классификация предприятий по группам в соответствии с Законом Украины «О приватизации» приведена в Приложении 1). Большая их часть (чуть меньше 15 тыс.), конечно же, относилась к так называемой «группе А» - малым предприятиям, стоимость основных фондов которых не превышает 1 млн. гривен. Предприятий групп В и Г – ( большие предприятия, а так же предприятия, имеющие стратегическое значение), было приватизировано почти 9 тыс. При этом их львиная доля – более 97% - была приватизирована еще на этапе «большой приватизации» - до 2000 года. В основном это касалось предприятий пищевой, добывающей и перерабатывающей промышленности, металлургии, производства гражданских видов транспорта. Порядка 1100 объектов группы Ж (объекты социо-культурного назначения) так же были приватизированы за годы независимости. Из них около 40% - в период до 2000 года, и 60% - после. (Более детально см.Рис.15.и Рис.16)13

Таблица приватизированных предприятий по группам14 за период 1992 - 2015 года

##   Companies.class Number.of.privatized.companies
## 1               A                          14856
## 2             B,G                           8883
## 3               D                           4168
## 4               E                            886
## 5              Zh                           1131

Рис. 15. Количество приватизированных до 2016 г. предприятий по группам

Рис. 16. Количество приватизированных предприятий по группам (1992-2015 гг.)

Количество приватизированных предприятий по группам (1992-2015 гг.)

##   Companies.class 1992-2000 2001-2005 2006-2010 2010-2015
## 1               A      8984      4040      1322       663
## 2             B,G      8552       241        55        44
## 3               D      1780      1977       299       114
## 4               E       651       123        64        43
## 5              Zh       376       557       153        57

Поскольку практически все предприятия групп В и Г были приватизированы до 2005 (7 тыс.) то структура приватизированных в этот период предприятий по отраслям промышленности даст нам общее понимание того, какие именно сектора реальной экономики государство передало в частные руки. (Рис.17) Как мы видим, основными отраслями промышленности, которых коснулась приватизация, стали машиностроение, строительство, пищевая и транспортная промышленность.

Рис. 17. Приватизированные предприятия групп В,Г по отраслям промышленности на 01.01.2005 г.15

Приватизированные предприятия групп В,Г по отраслям промышленности на 01.01.2005 г.

##          economic.activity number.of.privatized.companies.on.01.01.2005
## 1         Mashine building                                         1698
## 2             Construction                                         1355
## 3            Food industry                                         1167
## 4       Transport industry                                         1092
## 5   Construction Materials                                          516
## 6           Light industry                                          391
## 7  Woodprocessing industry                                          241
## 8        Chemical industry                                          156
## 9       Ferrous metallurgy                                          123
## 10           Fuel industry                                           41
## 11       Power engineering                                           38

Об ударных темпах приватизации так же говорит и тот факт, что еще в 2001 году количество государственных предприятий составляло 5% от общего числа предприятий Украины, а уже в 2014 – только 2% (около 6 тыс.), Из них более 2 тыс. относились к предприятиям военно-промышленного комплекса и инфраструктурным предприятиям – отраслям промышленности, пока практически избежавшим приватизации.16 (рис.18).

Рис. 18. Количество государственных и частных предприятий Украины по годам17

Количество государственных и частных предприятий Украины по годам

##    year private state
## 1  2001  192168  9965
## 2  2006  248211  7562
## 3  2007  258536  7359
## 4  2008  270331  7213
## 5  2009  278574  6975
## 6  2010  283697  6801
## 7  2011  285821  6661
## 8  2012  283911  6512
## 9  2013  280073  6075
## 10 2014  278227  5933

Европейский Союз в лице Европейского банка реконструкции и развития довольно высоко оценил “успехи” Украины на пути передачи государственного имущества в более эффективные частные руки, как обязательного условия, с их точки зрения, успешного экономического развития. В своем ежегодном исследовании, аналитики Банка выставляют индексовый показатель (от «1» до «5»), оценивающий уровень приватизации в стране для крупных и мелких предприятий18:

Приватизации крупных предприятий:

«1» - Низкий уровень приватизации.

«2» - Всесторонняя схема почти готова к внедрению; некоторые продажи завершены.

«3» - Более 25 процентов крупных предприятий перешли в частные руки или в процессе приватизации.

«4» - Более 50 процентов государственных предприятий и сельскохозяйственных активов в частной собственности.

«4+» - Стандарты и показатели типичны для передовых промышленно развитых стран: более 75 процентов активов предприятий в частной собственности.

Приватизация мелких предприятий:

«1» - низкий уровень приватизации.

«2» Значительная доля приватизирована.

«3» Комплексная программа почти готова к реализации.

«4» Полная приватизация малых компаний с торгуемых права собственности.

«4+» Стандарты и показатели характерны для развитых индустриальных экономик: нет государственной собственности малых предприятий;

По этому комплексному оценочному показателю, начав вместе с другими странами бывшего СССР с «1» в 1990 году, уже к 2014 году Украина поднялась к «3» по приватизации крупных предприятий и к «4» по приватизации малых предприятий, значительно обогнав Беларусь, и совсем немного отстав от Латвии и Литвы, которые прожили эти годы в «европейской семье». (см.рис.19)

Рис. 19. Приватизация в Украине, Беларуси, Латвии и Литве. Комплексная оценка ЕБРР по годам.

Приватизация в Украине, Беларуси, Латвии и Литве. Комплексная оценка ЕБРР по годам

##     country privatization.class 1990 2014
## 1   Belarus                 big    1  1.7
## 2   Belarus               small    1  2.3
## 3    Latvia                 big    1  3.7
## 4    Latvia               small    1  4.0
## 5 Lithuania                 big    1  4.0
## 6 Lithuania               small    1  4.3
## 7   Ukraine                 big    1  3.0
## 8   Ukraine               small    1  4.0

К каким результатам в экономике Украины, в совокупности с другими факторами, привело такое структурное изменение собственности? Как отразилось это на поступлениях в государственный бюджет? Что произошло на рынке труда и был ли решон вопрос бедности? Каким путем пошло развитие промышленности страны?

ПРИВАТИЗАЦИЯ КАК ИСТОЧНИК ПОПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ?

Считается, что поступления в государственный бюджет от приватизации обычно «значительные», и являются важной статьей формирования доходной части бюджета. Уменьшение поступлений от приватизации в процентном соотношении за предыдущий отчетный период воспринимается как «большая катастрофа», а увеличение – как «большое достижение», и всерьез и долго обсуждается журналистами и экспертами в средствах массовой информации. Любознательный слушатель прямо сейчас может забить в поисковике словосочетание «поступления от приватизации в государственный бюджет» и убедиться, что это правда. Следует отметить, что Фонд Госимущества Украины, в своих ежегодных отчетах предпочитает публиковать график ежегодных поступлений в бюджет от приватизации по «накопительному итогу», т.е. прибавляя к отчетному периоду весь предыдущий «запас». В результате получается очень оптимистичная картина (Рис.6)19 некоего «стабильного роста», из которой следует, что всего за 1992-2015 гг от приватизации в бюджет страны поступило 63 млрд.грн.

Рис. 20. Поступления в государственный бюджет Украины от приватизации 1992-2015 гг. по накопительному итогу (млн грн.)

Поступления в государственный бюджет Украины от приватизации 1992-2015 гг. по накопительному итогу (млн грн.)

##         Year Million.UAH
## 1  1992-1999      1202.6
## 2       2000      3278.1
## 3       2001      5410.1
## 4       2002      5986.2
## 5       2003      8001.9
## 6       2004     17416.8
## 7       2005     38116.0
## 8       2006     36638.9
## 9       2007     41097.2
## 10      2008     41577.9
## 11      2009     42381.5
## 12      2010     43478.6
## 13      2011     54959.0
## 14      2012     61722.3
## 15      2013     63263.5
## 16      2014     63669.1
## 17      2015     63820.6

Однако, если посмотреть на реальные поступления в бюджет, не приплюсовывая «по-популистски» финансовые результаты всех предыдущих отчетных периодов к текущему, получится совершенно другая картина (рис.21)20.

Рис. 21. Поступления в государственный бюджет Украины от приватизации 1992-2015 гг. по годам (млн грн).

Поступления в государственный бюджет Украины от приватизации 1992-2015 гг. по годам (млн грн)

##         Year Million.UAH Million.USD
## 1  1992-1999      1202.6      683.30
## 2       2000      2075.5      377.36
## 3       2001      2132.0      387.64
## 4       2002       576.1      104.75
## 5       2003      2015.7      366.49
## 6       2004      9414.9     1711.80
## 7       2005     20699.2     4098.58
## 8       2006       522.9      103.54
## 9       2007      2458.3      486.79
## 10      2008       480.7       60.09
## 11      2009       803.6       80.36
## 12      2010      1097.1      109.71
## 13      2011     11480.4     1148.04
## 14      2012      6763.3      676.33
## 15      2013      1541.2      154.11
## 16      2014       405.6       40.56
## 17      2015       151.5        6.06

«Пик» значительно больших поступлений в бюджет 2005 года связан с громкой ре-приватизацией «по честному» нескольких предприятий, проведенный правительством Тимошенко, а «пик» 2011 года – опять же, вынужденной необходимостью наполнить бюджет после президентских выборов 2010 г.
Так же стоит перевести «гривневые» поступления в бюджет Украины от приватизации в более «твердую валюту», например, в номинальные доллары США, что бы иметь возможность сравнивать эффективность приватизации в разные временные периоды. (рис.21а)

Рис. 21a. Поступления в государственный бюджет Украины от приватизации 1992-2015 гг. по годам (млн ном. дол. США.)

Отдельно стоит отметить, что поступления в бюджет от приватизации за период 1992-2000 года – период, когда было приватизировано более 58% малых предприятий и 97% (!!!) больших и стратегически значимых предприятий, составили 1,06 млрд номинальных долларов США, а поступления от приватизации с 2000 по 2015 год принесли более 9,5 млрд – что в 9 раз больше (рис. 22).

Рис. 22. Сравнение поступлений в бюджет Украины от приватизации по периодам (млн ном. дол. США).

Интересным при этом представляется сравнить поступления от приватизации с другими статьями пополнения бюджета и определить долю, которую занимает приватизация в его структуре. (Табл.1.)

Таблица 1. Сравнение поступлений от приватизации с общей доходной частью государственного бюджета Украины (млн грн)21

##    Year Total Incomes Income from privatization % Priv. to total income
## 1  2000       36229.9                    2075.5               5.7300000
## 2  2001       39726.5                    2132.0               5.3700000
## 3  2002       45467.6                     576.1               1.2700000
## 4  2003       55076.9                    2015.7               3.6600000
## 5  2004       70337.8                    9414.9              13.3900000
## 6  2005      105191.9                   20699.2              19.6800000
## 7  2006      127516.0                     522.9               0.4100662
## 8  2007      157287.0                    2458.3               1.5629391
## 9  2008      231686.3                     480.7               0.2100000
## 10 2009      209700.3                     803.6               0.3800000
## 11 2010      240615.2                    1097.1               0.4600000
## 12 2011      314616.9                   11480.4               3.6500000
## 13 2012      346054.0                    6763.3               1.9500000
## 14 2013      339180.3                    1541.1               0.4500000
## 15 2014      357084.2                     405.6               0.1100000
## 16 2015      534694.8                     151.5               0.0300000

Из данных таблицы видно, что в среднем поступления от приватизации составляли 0,9% общих доходов государственного бюджета Украины. Просто для того, что бы убедиться воочию, насколько мала эта доля, отобразим это процентное соотношение на графике (рис.23).

Рис. 23. Сравнение поступлений от приватизации с другими статьями дохода государственного бюджета Украины (%).

Если сопоставить поступления в бюджет от приватизации в долларах США по годам с количеством приватизированных за тот же год объектов, то можно получить следующую картину (Рис.24). В 1992-1999 гг. один объект приватизации (читай «бизнес») частный капитал выкупал у государства в среднем за 38 тыс.дол.США. С 2000 по 2014 год приходилось платить в среднем уже порядка 370 тыс.дол.США за одно предприятие, за исключением «конъюнктурных пиков» 2004-2005 и 2011-2012 годов, описанных выше, когда такие покупки обходились в 4-6 млн.дол. В 2015 году, к слову, выкуп одного бизнеса у государства опять практически вернулся к уровню 1992-1999 гг., составив 52 тыс. дол. США.

Рис. 24. Среднестатистическая стоимость 1го объекта приватизации по годам (ном. тыс. дол. США)

Таблица. Среднестатистическая стоимость одного объекта приватизации по годам, ном. тыс. дол. США_

##         Year Nominal thousand USD for 1 company
## 1       2000                             217.75
## 2       2001                             235.08
## 3       2002                              65.72
## 4       2003                             233.58
## 5       2004                            1384.95
## 6       2005                            4605.15
## 7       2006                             154.08
## 8       2007                             999.57
## 9       2008                             213.09
## 10      2009                             321.44
## 11      2010                             543.12
## 12      2011                            6636.07
## 13      2012                            4001.95
## 14      2013                             928.37
## 15      2014                             405.60
## 16      2015                              54.59
## 17 1992-1999                              36.72

Следует отметить также, что приватизация предприятия, как и любая другая смена владельца, зачастую, влечет за собой реструктуризацию, а следовательно, увольнение людей. Поскольку люди, работающие на государственных предприятиях, социально защищены гораздо лучше, чем в частной структуре, все они пользуются системой «социальной защиты», становятся на биржу труда, регистрируются в центрах занятости. Общие затраты государства на 1-го безработного, проходящего через систему социальной защиты, как прямые (выплаты пособий, переобучение, и.т.д.) так и косвенные (зарплаты социальных работников, содержание офисов центров занятости, и т.д.), составляют примерно 5 тыс.евро на человека по оценкам эксперта аналитической платформы VoxUkraine Люка Ванкраена22. Этот же эксперт, в своей статье Outsourcing Privatization In Ukraine To Attract Capital And Raise Efficiency (Аутсорсинг приватизации в Украине для привлечения капитала и повышения эффективности) отмечает, что в результате приватизации только за последние 5 лет более 500 тыс.чел. попали в систему социальной зашиты, потеряв работу из-за реструктуризации предприятия, сменившего собственника.

Путем несложных расчетов можно убедиться, что, к сожалению, за последние 5 лет на социальные выплаты, переквалификацию, поиск нового места работы, и т.д. для людей, потерявших работу из-за того, что предприятия, где они работали ранее, были приватизированы, государство потратило примерно 2,5 млрд. евро, а «заработало» на приватизации всего 2,134 млрд. (примерно на 20% меньше).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ИЛИ ВСПОМИНАЕТ ЛИ ГОСУДАРСТВО О СВОЕЙ БЫВШЕЙ СОБСТВЕННОСТИ?

Конечно же, формально существует механизм , благодаря которому государство может контролировать некоторое время (обычно от 3х до 5-ти лет) дальнейшую судьбу объектов, переданных в частные руки. Это специальные условия, указанные в договорах купли-продажи объектов приватизации. Такими условиями могут являться: привлечение инвестиций в приватизированное предприятие, неизменность основных видов деятельности, сохранение (а иногда и увеличение) количества рабочих мест, сохранение объемов выпускаемой продукции, и т.д. Такие договора находятся на контроле Фонда госимущества, которым проводятся ежегодные проверки выполнения указанных условий. Всего по накопительному итогу на 2016 год Фонд госимущества «отслеживал судьбу» 12466 объектов приватизации (43% общего количества приватизированных объектов): из них 2934 – объекты незавершенного строительства (или почти 70% общего количества приватизированных объектов этой группы), 8452 – объекты малой приватизации (52% объектов группы) а также 1080 объект групп В, Г и Е – крупных и стратегически важных предприятий. Относительно именно этих объектов (особенно В и Г), казалось бы, контроль должен быть максимальным. Но государство именно в этой группе, почему-то, оставило за собой право интересоваться дальнейшей судьбой всего лишь 11% предприятий (рис. 25 и 26).

Рис. 25. Сравнение количества объектов приватизации подлежащих государственному контролю с общим количеством объектов приватизации группы23.

Доля объектов приватизации, подлежащих государственному контролю, по группам

##   object.class control.status number.of.objects
## 1        A, Zh              0              6404
## 2       B,G, E              0              8689
## 3            D              0              1234
## 4        A, Zh              1              8452
## 5       B,G, E              1              1080
## 6            D              1              2934

Рис. 26. Доля предприятий, договор купли-продажи которых содержит дополнительные условия, по группам.

## Warning: Removed 2 rows containing missing values (position_stack).

Доля предприятий по группам, договор купли-продажи которых содержит дополнительные условия (%).

##   object.class % under state control
## 1            A                    NA
## 2          B,G                    NA
## 3            D              70.39347

Другими словами, в 90% случаях частный собственник, приобретая крупное или стратегически важное предприятие, не брал на себя никаких обязательств ни по привлечению инвестиций, ни по сохранению вида деятельности, ни по объемам выпускаемой продукции, ни по сохранению рабочих мест. Новая Украина отказалась брать на себя ответственность за экономику страны и за рабочих людей.

При этом, даже те собственники, которые брали на себя определенные обязательства перед государством, соблюдали их отнюдь не всегда. Так, только официальные плановые проверки Фонда госимущества выявляли ежегодно нарушения условий договоров купли-продажи в среднем в 20% случаях от общего количества проверенных договоров. Как видно из графика (рис. 27), наибольшее количество нарушений выявлялось на этапе «большой приватизации» - до 2000 года. После этого выявляемое проверками количество нарушений снизилось, и остается на уровне 14-15% ежегодно.

Рис. 27. Нарушения, выявляемые проверками условий выполнения договоров купли-продажи приватизированных объектов по годам (% к проверяемым договорам)24.

Нарушения, выявляемые проверками условий выполнения договоров купли-продажи приватизированных объектов по годам (% к проверяемым договорам)

##    Year % contracts with violations
## 1  1996                        36.6
## 2  1997                        32.4
## 3  1998                        26.6
## 4  1999                        20.8
## 5  2000                        19.7
## 6  2001                        17.9
## 7  2002                        16.7
## 8  2003                        13.7
## 9  2004                        13.5
## 10 2005                        15.0
## 11 2006                        13.0
## 12 2008                        14.0
## 13 2009                        13.0
## 14 2012                        12.6
## 15 2014                        14.5
## 16 2015                        13.4

Учитывая уровень коррумпированости украинских властей и чиновников, можно предположить, что реальный уровень нарушений значительно выше указанных в официальных отчетах 14-15%.

Как же наказываются предприятия, которые нарушают условия договоров купли-продажи? Они оплачивают штрафы. Зная из отчетов Фонда госимущества количество предприятий-нарушителей и общую сумму штрафов, начисленную по результатам ежегодных проверок, несложно подсчитать, во сколько обходится предприятию невыполнение обязательств (в том числе и сохранение основных видов деятельности, создание рабочих мест, привлечение инвестиций). Для возможности сравнивать разные временные периоды, переведем сумму штрафов в номинальные дол. США. (См.рис.28.)

Рис. 28. Штрафы, начисленные за нарушение условий договоров купли-продажи объектов приватизации по годам на 1 нарушителя (ном. дол. США)25.

Штрафы, начисленные за нарушение условий договоров купли-продажи объектов приватизации по годам на 1 нарушителя (ном. дол. США)

##   year               Category            units Number
## 1 2003 Penalties per violator USD per violator    151
## 2 2005 Penalties per violator USD per violator    230
## 3 2006 Penalties per violator USD per violator    199
## 4 2008 Penalties per violator USD per violator    153
## 5 2009 Penalties per violator USD per violator    340
## 6 2012 Penalties per violator USD per violator   1029
## 7 2014 Penalties per violator USD per violator    641
## 8 2015 Penalties per violator USD per violator    254

Сумма штрафа на одно предприятие составляла в среднем 374 доллара США в год, что навряд ли можно назвать серьезным сдерживающим фактором, мотивирующим руководство предприятия не нарушать обязательства по приватизационному договору. А вот «крайняя мера» - возврат предприятия в государственную собственность за все 20 лет была применена всего к 336 объектам. Т.е. из-за невыполнения условий приватизационных договоров было возвращено чуть больше 2% всех приватизированных предприятий.

Основной вынужденной необходимостью приватизации промышленных предприятий считается всеми понятное «нет денег» у государства на модернизацию изношенных основных фондов, замену морально устаревшего оборудования, квалифицированный менеджмент, маркетинг и т.д. Считается, что новый владелец – частник - обязательно вложит инвестиции в купленную собственность, создаст новые рабочие места, повысит зарплаты и предприятие получит «вторую жизнь». Давайте проанализируем по некоторым показателям успехи приватизированных в Украине предприятий26:.

Привлечение инвестиций.

В ежегодных отчетах Фонд госимущества так же публикует статистику по привлеченным в приватизированные предприятия инвестициям по накопительному итогу – картинка получается позитивная, линия графика инвестиций стремится вверх, достигая в 2015 году отметки почти в 30 млрд.грн. (рис. 29)27

Рис. 29. Инвестиции в приватизированные предприятия по накопительному итогу, млрд грн

Инвестиции в приватизированные предприятия по накопительному итогу (млрд грн)

##          Year million.UAH million.USD
## 1  1995-2002         4620  1026.66667
## 2        2003         670   121.81818
## 3        2004         530    96.36364
## 4        2005        1060   209.90099
## 5        2006        1210   239.60396
## 6        2007        1310   259.40594
## 7        2008         510    63.75000
## 8        2009        6790   679.00000
## 9        2010        1170   117.00000
## 10       2011        1780   178.00000
## 11       2012        2360   236.00000
## 12       2013        2130   213.00000
## 13       2014        1360   136.00000
## 14       2015        2330    93.20000

Рис. 30. Инвестиции в приватизированные предприятия по годам, млн ном. дол. США28.

Инвестиции в приватизированные предприятия по годам (млн ном. дол. США)

##          Year million.USD
## 1  1995-2002   1026.66667
## 2        2003   121.81818
## 3        2004    96.36364
## 4        2005   209.90099
## 5        2006   239.60396
## 6        2007   259.40594
## 7        2008    63.75000
## 8        2009   679.00000
## 9        2010   117.00000
## 10       2011   178.00000
## 11       2012   236.00000
## 12       2013   213.00000
## 13       2014   136.00000
## 14       2015    93.20000

Итого, в приватизированные предприятия Украины частный собственник за 20 лет (с 1995 по 2015 год) вложил 3,6 млрд.дол.США. Если разделить эту сумму на все объекты приватизированной недвижимости, (29 тыс), получится, что каждое предприятие получало чуть более 6 тыс.дол. в год (или 120 тысяч долларов по накопительному итогу за все 20 лет). Даже, предположив, что инвестиции получали только крупные предприятия и объекты «недостроя», что составит чуть меньше 14 тыс. объектов (исключим из общего числа объекты малой приватизации), все равно сумма получится незначительной – порядка 13 тыс.дол. ежегодно (или 258 тыс.дол. по накопительному итогу за 20 лет). Очевидно, что подобную сумму вряд ли можно счесть такой, которая в состоянии привести к качественным изменениям, позволяющим предприятиям стать конкурентоспособными на международном рынке. Говорить, например, о модернизации морально-устаревшего станочного парка или замены изношенных основных фондов, к сожалению, также не приходится.

Рабочие места.

Столь важный социальный показатель, как трудоустройство и обеспеченность рабочими местами собственного населения крайне мало учитывались властями при проведении приватизации. Так, сохранение рабочих мест закладывалось в договора купли-продажи всего для 3,5% объектов малой приватизации и 6% крупных и стратегически важных предприятий. Расставаясь с собственностью, государство хотело, чтобы новые рабочие места были созданы только для 2% объектов малой приватизации и всего лишь для 1% больших и стратегически важных предприятий. Оставшиеся компании имели право поступать с трудовыми коллективами на собственное усмотрение.

Рис. 31. Сравнение кол-ва договоров о купле-продаже, содержащих условия о сохранении и увеличении рабочих, с общим количеством объектов категории

Кроме того, интересны и абсолютные цифры, о которых идет речь. Так, в среднем с 2000 по 2005 года, ежегодно приватизированные предприятия брали на себя обязательства по созданию 3000 рабочих мест. В 2015 году на приватизированных предприятиях было создано 234 рабочих места, с 2015 по конец 2017 предприятия должны создать еще 568 рабочих места. (рис. 32). Даже для областного центра эти цифры просто смешны, а в масштабах страны их вполне можно назвать стремящимися к нулю. При том, что в 2015 году только на учете в центрах занятости стояло 400 тыс. челевек29, создание 234 рабочих мест (0,05%) на вряд ли стоит принимать во внимание.

Сохранение профиля деятельности и объемов производства

Необходимость сохранения профиля деятельности закладывалась в договора купли-продажи для 11% объектов малой приватизации и 7% крупных и стратегически важных предприятий. Передавая производственную мощь страны в руки частного собственника, государство выразило обеспокоенность в сохранении производественных мощностей только в 0,3% случаев для объектов малой приватизации и 2% - для больших и стратегически важных предприятий (рис. 32).

Рис. 32. Сравнение кол-ва договоров купли-продажи, содержащих условия, касающиеся производства с общим количеством объектов категории (ед.).

Крупные и стратегические предприятия Украины. Жизнь после приватизации.

После развала СССР под руководством западных “экспертов” и “консультантов” новым молодым республикам, включая Украину, была предложена новая модель хозяйствования, одной из центральных частей которой была приватизация. На тот момент новая экономическая модель была воспринята с воодушевлением. Все ожидали расцвета национальной экономики на базе частных, более эффективной, промышленных отрослях. Сегодня, 25 лет спустя можно подвести результаты и итоги деятельности приватизированных предпритий.

Отследить судьбу всех (почти 30 тысяч) приватизированных предприятий довольно сложно, особенно, учитывая тот факт, что в открытых данных такой статистики нет. По этому, автор ограничился наиболее важной категорией – крупными и стратегически важными предприятиями. Для этого пришлось запросить полный список предприятий этих групп, приватизированных за весь период независимости Украины у ФГИУ30. Получив официальный ответ, эти данные были сопоставлены с данными государственного реестра юридических лиц, доступными на сайте Министерства юстиции Украины31, определив по коду ЕГРПОУ в списке приватизированных предприятий те, которые были ликвидированы. Как ранее уже было сказано, за годы независимости было приватизировано порядка 8000 крупных и стратегически важных предприятий. Из них, по состоянию на 2016 год были ликвидированы 3272 предприятия, или 41,7% от общего количества32 приватизированных предприятий (рис. 33-34). Если получить данные, проанализировать и прийти к результату, что почти каждое второе предприятие перестало существовать является возможным, то узнать сколько из оставшихся в живых предприятий являются рабочими, а не “пустышками”, не является возможным.

Средний срок жизнидеятельности предприятий с момента их приватизации до ликвидации составил в среднем 12,2 лет. Если вычесть из них около 2 лет самой процедуры ликвидации и еще несколько лет отсутсвия нормальной хозяйственной деятельности до начала ликвидации, мы получим около 8 лет жизненного цикла предприятия после его перехода в частную собственность (рис. 35).

Рис. 33. Сравнение кол-ва ликвидированных и действующих предприятий среди приватизированных объектов групп В,Г (ед.).

Рис. 34. Доля ликвидированных предприятий в общем количестве приватизированных объектов групп В,Г (%).

Рис. 35. Средний срок жизнедеятельности ликвидированного приватизированного предприятия

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ УКРАИНЫ, 25 лет пути.

Данные графиков 36-41 взяты из базы данных индикаторов Мирового Банка. Каждый график снабжен ссылкой на соответствующий файл, на момент последней редакции этой работы. Графики 42 и 43 построены на основе данных, публикуемых ЕБРР. На момент последней редакции данной работы, эти данные можно было загрузить по ссылке http://www.ebrd.com/what-we-do/economic-research-and-data/data/forecasts-macro-data-transition-indicators.html. Кроме того, данный файл и авторская таблица доступны для скачивания на нашем сайте….

После 1991 года все страны бывшего СССР пережили глубокий экономический кризис, связанный с разрывом тесных экономических связей, большим количеством предприятий с незавершенными циклами производства, созданием новых денежно-кредитных систем, при переходе на которые была сокращенна денежная масса в сотни раз, что привело к потери самого крупного рынка сбыта отечественных товаров - внутрений, как в лице обнищавших граждан, так и в лице госзаказа. Страны проводили экономические реформы, реструктуризировали промышленность, приватизировали ранее принадлежавшие государству предприятия.

Давайте рассмотрим несколько показателей экономического развития Украины. Для сравнения будем использовать аналогичные показатели других стран, которые в 1990 году были в той же отправной точке, что и Украина, но выбрали разные пути развития – Беларуси, России (государственный капитализм) и Латвии, Литвы (либеральная открытая экономика). После стремительного падения после распада СССР, ВВП Украины стабильно рос, «догнав» в 2005 году показатель 1992 года. Экономический кризис 2008 года отбросил его на несколько лет назад. Следующие 5 лет, ВВП показывал ежегодный прирост, пока очередной кризис, вызванный уже скорее политическими причинами, опять не уменьшил его в два раза, с 183 млрд долларов до 90 млрд (см. рис. 36)33.

Рис. 36. ВВП Украины 1992-2015 гг. (ном.дол.США).

К сожалению точных статистических данных по странам СССР на момент его распада, Мировой Банк и другие альтернатиные базы данных не предлагают. Чтобы определить реальную глубину падения, 92 год является слишком поздней датой для такого анализа. Попробуем вывести приблизительный ВВП Украины на 1990 год самостоятельно. По данным ЦРУ, ВВП всего СССР на 1990 год составлял около 2,7 млрд долларов США, в то время когда ВВП США был 5,0 млрд долларов. При этом, согласно данным ООН, экономика СССР на конец 1980-х составляла 14,2 % от мирового ВВП по ППС. Эта доля почти такая-же как доля экономики США в современном мировом ВВП по ППС, которая равна 15,8%. Доля Украины в общесоветском ВВП составляло около 15,65%, что равнялось около 422,55 млрд. долларов США. Исходя из этого показателя можно сделать однозначный вывод, что Украина (как и все другие страны бывшего СССР) за все годы независимости в рамках новой экономической модели, даже в самом пиковом значении ВВП в 2013, равному 183,31015 млрд, не смогла восстановить и половины своей долиберальной экономики.

Рис. 36а. ВВП Украины 1990-2015 гг. (ном. дол. США).

ВВП Украины 1990-2015 гг. (ном. дол. США).

##    GDP Billions USD Year
## 1          91.03096 2015
## 2         133.50341 2014
## 3         183.31015 2013
## 4         175.78138 2012
## 5         163.15967 2011
## 6         136.01316 2010
## 7         117.22777 2009
## 8         179.99241 2008
## 9         142.71901 2007
## 10        107.75307 2006
## 11         86.14202 2005
## 12         64.88306 2004
## 13         50.13295 2003
## 14         42.39290 2002
## 15         38.00934 2001
## 16         31.26153 2000
## 17         31.58064 1999
## 18         41.88324 1998
## 19         50.15040 1997
## 20         44.55808 1996
## 21         48.21387 1995
## 22         52.54956 1994
## 23         65.64856 1993
## 24         73.94224 1992
## 25         77.46456 1991
## 26        422.55000 1990

Даже если взять данные Мирового банка, который не учитывает глубочайшего экономического падения всех советских республик после распада СССР, то прирост ВВП Украины с 1992 года составил всего 14%, в то время как другие выбранные для сравнения страны бывшего СССР в среднем показали 70% прироста ВВП за тот же период (см. Рис.37а).

Рис. 37. ВВП по некоторым странам бывшего СССР. 1992-2015 гг. (доллары США)34

ВВП по некоторым странам. 1992-2015 гг. (доллары США)

##              Country      1992       1995       2000       2010       2015
## 1            Belarus  17.12037  13.972631  12.736857   57.23190   56.45478
## 2             Latvia        NA   5.788369   7.937759   23.75737   27.02604
## 3          Lithuania        NA   7.870782  11.539211   37.12052   41.40202
## 4 Russian Federation 460.29056 395.531067 259.708496 1524.91611 1365.86525
## 5            Ukraine  73.94224  48.213868  31.261527  136.01316   91.03096

Рис .37a. Прирост ВВП 2015 г по сравнению с 1992 г (%)

Прирост ВВП 2015 г по сравнению с 1992 г (%)

##              Country % of GDP growth
## 1            Belarus        61.65072
## 2          Lithuania        80.98938
## 3             Latvia        78.58225
## 4 Russian Federation        62.16213
## 5            Ukraine        10.51735

За годы независимости друг от друга не только абсолютная величина ВВП в этих странах значительно изменилась. Также некоторые изменения претерпела и структура ВВП. Доля промышленности в ВВП сильно сократилась во всех анализируемых странах. Украина, некогда имевшая наибольшую долю промышленности в структуре экономики среди республик СССР, претерпела самый большой процесс деиндустриализации. Доля промышленности в ВВП сократилась с 51% в 1992 году(более ранние данные отсутсвуют), до 26% в 2015 г. Наименьшее скращение доли промышленности в ВВП претерпела Белорусия, упав всего на 8%, с 47,7% до 39,9%.

Доля сельского хозяйства значительно уменьшилась во всех странах без исключения, и, соответственно, доля сферы услуг выросла почти в 2 раза (см. рис. 38-40)

Рис. 38. Доля промышленности в ВВП (%)35.

Доля промышленности в ВВП (%)

##              Country     1992     1995     2000     2010     2015
## 1            Belarus 47.77980 36.96839 39.17020 40.32898 37.69990
## 2             Latvia       NA 30.26274 26.53727 23.85878 22.89233
## 3          Lithuania       NA 31.51827 29.59527 29.06580 29.84351
## 4 Russian Federation 43.00748 36.95603 37.94561 34.69617 32.78920
## 5            Ukraine 50.91000 42.68424 36.31656 29.28666 25.64688

Рис. 39. Доля сельского хозяйства в ВВП (%)36.

Доля сельского хозяйства в ВВП страны

##              Country      1992      1995      2000      2010      2015
## 1            Belarus 23.572321 17.460441 14.153227 10.132362  7.245629
## 2             Latvia        NA  8.895919  5.118209  4.405188  3.356678
## 3          Lithuania        NA 11.054790  6.277472  3.325049  3.635081
## 4 Russian Federation  7.393539  7.160512  6.434522  3.867401  4.557941
## 5            Ukraine 20.356473 15.400757 17.082808  8.421934 14.194853

Рис. 40. Доля сферы услуг в ВВП (%)37

Доля сферы услуг в ВВП (%)

##              Country  1992  1995  2000  2010  2015
## 1            Belarus 28.65 45.57 46.68 49.54 55.05
## 2             Latvia    NA 60.84 68.34 71.74 73.75
## 3          Lithuania    NA 57.43 64.13 67.61 66.52
## 4 Russian Federation 49.60 55.88 55.62 61.44 62.65
## 5            Ukraine 28.73 41.92 46.60 62.29 60.16

Внешний долг как процент от ВВП страны вырос во всех анализируемых странах. Наибольшей величины он достиг в Латвии (почти 135% от ВВП), на втором месте Украина (81%), ненамного отстала от Украины и Литва (72,6%). Беларусь и особенно Россия выглядят на их фоне как страны, не живущие «в долг» - (56 и 31% соответственно). Внешний долг как процент от ВВП возрос за последние 10 лет возрос для всех стран, кроме России. Так, для Беларуси – почти в 3 раза, для Латвии, Литвы и Украины – в 2 раза, а вот для России этот показатель уменьшился на 10%. При деградации реального сектора экономики внешний долг стал главным источником роста для рассматриваемых нами экономик бывшего СССР, особенно для стран Балтии и Украины (рис. 41)38.

Рис. 41. Внешний долг как % к ВВП

Данные внешнего государственного долга по странам и периодам (как % к ВВП)

##    Year Belarus Latvia Lithuania Russian Federation Ukraine
## 1  1992   25.64     NA        NA                 NA      NA
## 2  1993    5.19     NA        NA                 NA      NA
## 3  1994   75.95     NA        NA                 NA      NA
## 4  1995   16.88     NA        NA                 NA      NA
## 5  1996   11.52     NA        NA                 NA      NA
## 6  1997   12.17     NA        NA                 NA      NA
## 7  1998   20.18  15.81      8.00             143.95      NA
## 8  1999   15.10  19.16      9.00             100.74   60.98
## 9  2000   15.01  19.40      9.46              62.15   45.29
## 10 2001   11.44  21.53      9.18              48.98   36.55
## 11 2002   12.34  21.42      8.83              41.40   33.54
## 12 2003      NA  22.41      7.89                 NA   29.00
## 13 2004      NA  23.98      7.56              23.40   24.75
## 14 2005    6.57  20.82      6.92              16.66   17.70
## 15 2006    6.64  21.79      6.02               9.89   14.80
## 16 2007    8.91  21.69      5.12               7.16   12.31
## 17 2008   10.66  37.10      4.27               6.50   13.83
## 18 2009   19.19  62.21      8.89               8.70   24.88
## 19 2010   18.91  74.98     11.94               9.10   29.97
## 20 2011   39.42  65.63     11.90               8.70   27.48
## 21 2012   24.43  62.44     13.67               8.70   33.70
## 22 2013   23.84  59.14     12.74               9.32   37.03
## 23 2014   24.55  63.28     13.98              11.18   63.67
## 24 2015   37.60  56.86     14.54              13.52   70.26

При этом логично ожидать, что одним из эффектов экономических реформ, в частности – приватизации, должно было стать быстрое и эффективное развитие частного сектора. Но, к сожалению, по крайней мере, для Украины это не оправдалось. Так, по данным ЕБРР, доля частного сектора в ВВП Украины в 2010 году по сравнению с 2004-м уменьшилась на 5 % и составила 60% против 65% в предыдущем периоде (рис. 42)39. То есть, другими словами, государственные компании, даже потеряв в количестве, приобрели в эффективности работы, а вот предприятия, перешедшие из рук государства к частному собственнику, не то что не добавили частному сектору эффективности, а наоборот – потянули его на дно. Возможно, просто из-за того, что большинство их перестало существовать как промышленные предприятия, были ликвидированы и распилены на металалом?

Рис. 42. Доля частных компаний в ВВП Украины (%)

Доля частных компаний в ВВП Украины (%)

##   Year % of GDP by private companies
## 1 2004                            65
## 2 2005                            65
## 3 2006                            65
## 4 2007                            65
## 5 2008                            65
## 6 2009                            60
## 7 2010                            60

При этом отдельно стоит отметить, что в 2010 году количество государственных предприятий составляло всего 2,3% от общего числа предприятий Украины. То есть, другими словами, 2,3% предприятий (государственные) генерировали 40% ВВП страны, а 97% предприятий (частные) – 60%. Для наглядности отобразим это на диаграмме (рис. 43).

Рис. 43. Доли частных и государственных предприятий в общем количестве предприятий и в ВВП Украины

СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ УКРАИНЫ

Источником данных за последние годы для графиков 44 и 45 стали официальные данные госкомстата Украины, которые публикуются в разделе статистическая информация/ демографические и социальные показатели/ рынок труда, (http://www.ukrstat.gov.ua/), при этом данные о более ранних годах (1990-2000гг) авторам пришлось брать уже из учебников, содержащих соответствующие разделы (например, Аграрна економіка і ринок. Іванух Р. А., Дусановський С. Л., Білан Є. М. - Тернопіль: “Збруч”, 2003. - 305 с.м http://buklib.net/books/31118/). Для удобства читателя, авторские таблицы, составленные по этим данным, можно загрузить на нашем сайте https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/labour.xlsx.* Данные графиков 46-48 и 54а-в были взяты из ежегодного отчета Государственного комитета статистики Украины «Праця України 2015», который на момент последней редакции статьи можно было загрузить на сайте Комитета cтатистики в разделе Публикации / рынок труда/ Праця України 2015/ (Разделы 6 и 7) http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/publ11_u.htm. Этот отчет содержит большое количество статистических данных о занятости населения Украины в разрезе территориальном, юридическом и экономических разрезах.*

*Данные для построения графиков 49-52 взяты из глобальной международной базы данных World Bank На момент последней редакции данной работы, эти и другие данные были доступны по ссылке http://datatopics.worldbank.org/jobs/*

Графики 53-54 были построены на основе данных глобальной статистической базы NationMaster http://www.nationmaster.com/. Там можно отследить указанные показатели по многим странам.

К сожалению, за последние 25 лет классификация занятости населения по отраслям экономики менялась неоднократно. В разные периоды, например, «образование», относили к «науке», выделяли в отдельную строку отчетов, присоединяли к «культуре и спорту», объединяли с «социальными работниками». «Культуру и спорт» так же в разные периоды либо выделяли, либо объединяли с индустрией досуга. Досуг относился и к «другим услугам», и к «администрированию». «Социальных работников» в одни периоды объединяли с работниками образования, в другие периоды - с работниками здравоохранения, или также относили к категории «другое». Из категории «транспорт и связь» выделили отдельно «телекоммуникацию», присовокупив к ней, однако, информацию. Учитывая такие структурные изменения в самих формах статистической отчетности детальный ретроспективный анализ вплоть до 1990 года невозможен ввиду отсутствия данных, пригодных для сравнения. Последние изменения в структуре отчетности были проведены в 2011 году, но последние 5 лет не отражают всех тенденций структурных изменений в занятости населения Украины.

Единственные группы классификации занятости населения по отраслям экономики, которые не претерпевали «объединений» и «разделений», и потому остались доступными для ретроспективного анализа - это сельское хозяйство и промышленность. По этому автор предлагает воспользоваться международной практикой, характерной для большинства глобальных баз данных. В них, для простоты, в отдельные две группы выделяют, собственно, имеющиеся и у нас «промышленность» и «сельское хозяйство», а к третьей группе - «услуги» - относят все остальное.

Итак, за весь период независимости количество населения Украины, занятое в экономической деятельности, сократилось более чем на на 17 млн.кадров (с 25,4 в 1990 году до 8,3 млн. в 2015 году) (см. Табл. 2). При том, что в общем численность населения Украины, по данным официальной статистики40, сократилась на 9 млн.чел. (с 51,8 в 1990 году до 42,9 млн. в 2015году). А численность населения трудоспособного возраста – всего на 4 млн. человек (30,3 млн в 1990 году до 26,6 млн в 2015 году.)41.

При этом за 25 лет более 5 млн специалистов (это почти 70% по сравнению с 1990 годом) потеряла промышленность Украины и 4,36 млн специалистов (87% по сравнению с 1990 годом) потеряло сельское хозяйство (см. Табл. 2)42. Изъятие более 17 млн кадров из разных областей - невосполнимая потеря для экономики Украины. И если потерю 4 млн. кадрового потенциала объясняют естественные причины (выход на пенсию), то 13 млн человек - это граждане, которые перешли в нерегламентированную и нелегальную занятость, из грамотных инженеров, технологов, производственников, переквалифицировавшись в неумелых менеджеров по продажам «всего, чего изволите», выехали на заработки за границу, или пополнили ряды безработных (рис. 44)43.

Рис. 44. Сравнение численности населения Украины, занятого в экономической деятельности с численностью населения трудоспособного возраста 1990-2015 гг.

Сравнение численности населения Украины, занятого в экономической деятельности с численностью населения трудоспособного возраста 1990-2015 гг.

##   year                        category number
## 1 1990 Employed in economic activities   24.5
## 2 2015 Employed in economic activities    8.3
## 3 1990   Population of able-bodied age   30.3
## 4 2015   Population of able-bodied age   26.6

Рис. 45. Занятость населения Украины по отраслям экономики 1990-2015 гг (млн чел.)

Количество людей задействованных в экономической активности в 1990 и в 2015

##   Year Agriculture Industry Services
## 1 1990        5.00     7.80    12.60
## 2 2000        4.90     4.10    12.30
## 3 2011        0.74     3.20     6.22
## 4 2015        0.64     2.42     5.27

Процент потерь рабочих мест с 1990 до 2015 года в промышленности, cельском хозяйстве и cфере услуг

##     Catergory % of lost
## 1    Industry  68.97436
## 2 Agriculture  87.20000
## 3    Services  58.17460

Количество потерь рабочих мест в тех-же отраслях украинской экономики с 1990 по 2015 года

##     Catergory Millions peple of lost
## 1    Industry                   5.38
## 2 Agriculture                   4.36
## 3    Services                   7.33

При этом доля государственного и коммунального секторов по количеству занятых в них довольно велика – 44% всех работающих (20,7% приходится на государственный сектор, 23,2% - на коммунальный). Остальные 56% трудятся в частном секторе, а так же в структурах с корпоративным управлением (акционерных обществах), которые могут включать в себя как государственных так и частных собственников (более детально см. рис. 46)44.

Рис. 46. Структура занятости населения Украины в разрезе организационных форм в 2015 г (%).

Структура занятости населения Украины в разрезе организационных форм в 2015 г (%)

##    Organizational forms of employment in Ukraine % Of employees
## 1                       State.owned.enterprises.            3.3
## 2                            Public.enterprises.            3.9
## 3                          Joint.Stock.Companies           13.1
## 4                                            LTD           23.2
## 5                                       Branches           12.0
## 6                              Private.companies            3.3
## 7                   State.government.authorities            7.7
## 8                   Local.government.authorities            5.6
## 9              state.organization..institution..            9.7
## 10  public..communal..organization..institution.           13.7
## 11                                   Other.forms            4.5

В промышленности Украины на государственный и коммунальный секторы приходилось почти 12% работающих в Украине (5,4% и 6,4% соответственно), а 88% - на частный сектор и структуры с корпоративным управлением (акционерные общества), которые могут включать в себя как государственных так и частных собственников (более детально см. рис. 47).

Рис. 47. Структура занятости в промышленности Украины в разрезе организационных форм в 2015г (%).

Структура занятости населения в украинской промышленности в разрезе организационных форм в 2015 г (%)

##    Organizational forms of employment in the Industry % Of employees
## 1                            State.owned.enterprises.            5.4
## 2                                 Public.enterprises.            6.4
## 3                               Joint.Stock.Companies           38.0
## 4                                                 LTD           27.2
## 5                                            Branches           15.2
## 6                                   Private.companies            2.8
## 11                                        Other.forms            4.9

В сельском хозяйстве на долю государственного и коммунального секторов приходилось почти 15% занятых (13,7% и 1,1% соответственно), и чуть более 85% - на частный сектор, а так же структуры с корпоративным управлением (более детально см. рис. 48)

Рис. 48. Структура занятости в сельском хозяйстве Украины в разрезе организационных форм в 2015 (%).

Структура занятости населения в украинской агропромышленности в разрезе организационных форм в 2015 г (%)

##   Organizational forms of employment in the Agriculture % Of employees
## 1                              State.owned.enterprises.           12.6
## 2                                   Public.enterprises.            1.1
## 3                                 Joint.Stock.Companies            5.4
## 4                                                   LTD           48.5
## 5                                              Branches            4.9
## 6                                     Private.companies           12.3
## 7                     state.organization..institution..            1.1
## 8                                           Other.forms           14.1

Если сравнить Украину с другими выбранными странами бывшего СССР, то тенденции в изменении отраслевой структуры занятости сходны. Наблюдается уменьшение доли сельского хозяйства (на 3-5%), уменьшение доли промышленности (на 1-3%), и соответственно, увеличение доли сферы услуг. (рис. 49-51)

Рис. 49. Доля промышленности в общем количестве рабочих мест страны (%)45.

Данные по проценту занятых в промышленности в некоторых странах бывшего СССР с 1990 г. по 2014 г.

##    Year Belarus Latvia Lithuania Russian Federation Ukraine
## 1  1990      NA     NA        NA              40.22    9.54
## 2  1991      NA     NA        NA              39.84    9.08
## 3  1992      NA     NA        NA              38.77    7.96
## 4  1993      NA     NA        NA              38.02   30.49
## 5  1994      NA     NA        NA              35.88   31.74
## 6  1995      NA     NA        NA              33.96   28.00
## 7  1996      NA  27.22        NA              32.55   26.38
## 8  1997      NA  25.75     28.52              30.01   24.57
## 9  1998      NA  27.05     29.07              29.13   23.82
## 10 1999      NA  25.76     27.07              28.16   22.60
## 11 2000      NA  26.76     26.78              28.41   20.81
## 12 2001      NA  26.25     26.64              29.40   26.32
## 13 2002      NA  25.53     27.37              29.54   25.18
## 14 2003      NA  27.07     27.24              30.39   24.58
## 15 2004      NA  26.94     28.20              29.75   24.56
## 16 2005      NA  26.48     29.06              29.78   24.25
## 17 2006      NA  27.35     29.57              29.33   24.23
## 18 2007      NA  28.60     30.55              29.19   23.93
## 19 2008      NA  29.39     30.52              28.95   23.43
## 20 2009   33.69  24.34     26.85              27.46   25.71
## 21 2010   34.13  23.07     24.56              27.69   25.49
## 22 2011   33.87  22.90     24.56              27.45   25.56
## 23 2012   33.03  23.47     25.08              27.77   25.72
## 24 2013   32.93  23.90     25.53              27.73   24.81
## 25 2014   32.44  23.84     24.72              27.52   26.14
## 26 2015   31.07  23.64     25.07              27.18   24.69

Рис. 50. Доля сельского хозяйства в общем количестве рабочих мест страны (%)46.

Данные по проценту занятых в сельском хозяйстве в некоторых странах бывшего СССР с 1990 г. по 2014 г.

##    Year Belarus Latvia Lithuania Russian Federation Ukraine
## 1  1990      NA     NA        NA              13.87   19.77
## 2  1991      NA     NA        NA              14.20   19.33
## 3  1992      NA     NA        NA              15.37   20.80
## 4  1993      NA     NA        NA              15.51   20.66
## 5  1994      NA     NA        NA              16.10   20.96
## 6  1995      NA     NA        NA              15.72   22.49
## 7  1996      NA  17.26        NA              15.27   21.93
## 8  1997      NA  21.52     20.66              12.16   22.07
## 9  1998      NA  19.03     19.56              11.69   22.64
## 10 1999      NA  17.49     19.99              15.01   22.73
## 11 2000      NA  14.93     19.24              14.49   23.40
## 12 2001      NA  15.46     17.57              12.04   20.85
## 13 2002      NA  16.23     18.64              11.34   20.63
## 14 2003      NA  14.24     18.71              10.88   20.36
## 15 2004      NA  13.30     16.28              10.16   19.70
## 16 2005      NA  12.05     14.27              10.17   19.37
## 17 2006      NA  11.45     13.83               9.97   17.60
## 18 2007      NA  10.17     11.33               8.99   16.67
## 19 2008      NA   7.95      8.06               8.65   15.84
## 20 2009   10.50   8.75      8.98               8.43   19.99
## 21 2010   10.55   8.61      8.83               7.92   20.18
## 22 2011   10.29   8.89      8.49               7.69   20.26
## 23 2012    9.99   8.37      8.80               7.33   19.76
## 24 2013    9.52   8.05      8.42               6.99   20.01
## 25 2014    9.51   7.50      9.17               6.72   14.77
## 26 2015    9.70   7.94      9.07               6.71   15.26

Рис. 51. Доля сферы услуг в общем количестве рабочих мест страны47.

Данные по проценту занятых в сфере услуг в некоторых странах бывшего СССР с 1990 г. по 2014 г.

##    Year Belarus Latvia Lithuania Russian Federation Ukraine
## 1  1990      NA     NA        NA              45.62   15.43
## 2  1991      NA     NA        NA              45.68   15.20
## 3  1992      NA     NA        NA              45.53   14.74
## 4  1993      NA     NA        NA              46.14   14.78
## 5  1994      NA     NA        NA              47.72   14.78
## 6  1995      NA     NA        NA              49.98   14.00
## 7  1996      NA  55.41        NA              52.18   14.40
## 8  1997      NA  52.43     50.82              57.83   14.34
## 9  1998      NA  53.92     51.37              59.18   13.99
## 10 1999      NA  56.75     52.94              56.84   14.34
## 11 2000      NA  58.32     53.98              57.10   13.31
## 12 2001      NA  58.23     55.79              58.56   52.83
## 13 2002      NA  58.24     53.99              59.12   54.19
## 14 2003      NA  58.68     54.05              58.72   55.05
## 15 2004      NA  59.76     55.51              60.10   55.74
## 16 2005      NA  61.47     56.67              60.04   56.39
## 17 2006      NA  61.12     56.60              60.70   58.16
## 18 2007      NA  61.11     58.13              61.82   59.40
## 19 2008      NA  62.62     61.42              62.41   60.72
## 20 2009   49.86  66.89     64.17              64.11   53.49
## 21 2010   55.32  68.29     66.61              64.39   53.60
## 22 2011   55.84  68.18     66.96              64.86   53.78
## 23 2012   56.98  68.12     66.12              64.91   53.88
## 24 2013   57.56  67.95     66.05              65.28   55.18
## 25 2014   58.05  68.62     66.11              65.76   59.09
## 26 2015   59.24  68.39     65.86              66.11   60.05

Наиболее высок официальный уровень безработицы прибалтийских странах (почти 12%), в Украине он составил в 2013 году 7,5%, сократившись за 10 лет на 1,5%. Самый низкий уровень безработицы в Беларуси, он составляет всего 0,6% (см. рис. 52)48.

Рис. 52. Уровень безработицы (%).

Данные по безработице в некоторых странах бывшего СССР с 1990 г. по 2014 г.

##    Year Belarus Latvia Lithuania Russian Federation Ukraine
## 1  1991   0.646 17.666    16.008             12.112   7.621
## 2  1992   0.646 14.104    10.131              5.181   7.574
## 3  1993   0.629 17.942    12.891              5.883   8.190
## 4  1994   0.632 15.379    17.300              8.131   6.784
## 5  1995   0.630  8.095    17.500              9.449   5.600
## 6  1996   0.628 20.930    15.600              9.665   7.600
## 7  1997   0.743 14.700    14.100             11.813   8.900
## 8  1998   0.708 14.463    13.711             13.261  11.300
## 9  1999   0.637 13.790    13.388             13.036  11.600
## 10 2000   0.675 14.211    15.931             10.581  11.600
## 11 2001   0.660 13.821    16.840              8.978  10.900
## 12 2002   0.665 13.829    13.008              7.875   9.600
## 13 2003   0.690 12.061    12.875              8.210   9.100
## 14 2004   0.744 11.708    10.684              7.763   8.590
## 15 2005   0.718 10.033     8.325              7.124   7.180
## 16 2006   0.725  7.030     5.780              7.055   6.800
## 17 2007   0.708  6.052     4.250              6.002   6.400
## 18 2008   0.725  7.739     5.826              6.205   6.400
## 19 2009   0.900 17.515    13.785              8.301   8.800
## 20 2010   0.700 19.482    17.814              7.345   8.100
## 21 2011   0.676 16.206    15.390              6.496   7.900
## 22 2012   0.619 15.047    13.365              5.458   7.500
## 23 2013   0.514 11.867    11.770              5.478   7.200
## 24 2014   0.492 10.846    10.698              5.156   9.270
## 25 2015   0.511  9.873     9.120              5.567   9.140

Из исследуемых стран самый низкий уровень оплаты труда, к сожалению, также в Украине. И минимальные и средние зарплаты в 2013 году были в нашей стране существенно ниже. Следует отметить, что по уровню средней заработной платы Россия практически сравнялась с прибалтийскими странами, а Беларусь отстает от них всего на 10-15%, в то время как заработная плата в Украине в 2 раза ниже, чем в Латвии и Литве. (рис. 53-54)

Рис. 53. Минимальная заработная плата в месяц в 2013 г (доллары США)49.

Минимальная заработная плата в месяц по выбранным странам в 2013 г (доллары США)

##      Country    EUR
## 21    Latvia 320.00
## 23 Lithuania 289.62
## 32    Russia 131.63
## 33   Belarus 130.52
## 34   Ukraine 111.99

Рис. 54. Средняя заработная плата в месяц 2014 (доллары США)50.

Средняя заработная плата в месяц по выбранным странам в 2014 г (доллары США)

##      Country    EUR
## 21    Latvia 320.00
## 23 Lithuania 289.62
## 32    Russia 131.63
## 33   Belarus 130.52
## 34   Ukraine 111.99

В зависимости от формы собственности, официальная заработная плата в Украине также существенно отличалась. Традиционно, государственный сектор в официальных выплатах заработной платы значительно опережал (почти в два раза) и частные, и коммунальные предприятия. (см. рис. 54а)51. Для промышленности и сельского хозяйства характерны те же тенденции, что и в целом по всем видам экономической деятельности. Отдельно необходимо подчеркнуть, что официальная статистика говорит только об официальных выплатах, никак не учитывая практику «зарплат в конвертах», особо характерных для частного сектора.

Рис. 54а. Официальные заработные платы в Украине в зависимости от организационной формы объекта в 2015 г. (грн.)

Средний уровень заработных плат Украины в разрезе организационных форм в 2015 г (%)

##    Organizational forms of employment in Ukraine Average wage level in UAH
## 1                       State.owned.enterprises.                      5570
## 2                            Public.enterprises.                      3509
## 3                          Joint.Stock.Companies                      6213
## 4                                            LTD                      4320
## 5                                       Branches                      4872
## 6                              Private.companies                      2564
## 7                   State.government.authorities                      3419
## 8                   Local.government.authorities                      2988
## 9              state.organization..institution..                      3683
## 10  public..communal..organization..institution.                      2881
## 11                                   Other.forms                      4579

Рис. 54б. Официальные заработные платы в Украине в промышленности в зависимости от организационной формы объекта в 2015 г. (грн.)

Средний уровень заработных плат в промышленном секторе экономики Украины в разрезе организационных форм в 2015 г (%)

##              Organizational forms of employment Salaries in industry (UAH)
## 1                      State.owned.enterprises.                       5040
## 2                           Public.enterprises.                       3510
## 3                         Joint.Stock.Companies                       5466
## 4                                           LTD                       3900
## 5                                      Branches                       5686
## 6                             Private.companies                       2422
## 7                  Local.government.authorities                       1989
## 8             state.organization..institution..                       3770
## 9  public..communal..organization..institution.                       2503
## 10                                  Other.forms                       4489

Рис. 54в. Официальные заработные платы в Украине в промышленности в зависимости от организационной формы объекта в 2015 г. (грн)

Средний уровень заработных плат в аграрном секторе экономики Украины в разрезе организационных форм в 2015 г (%)

##   Organizational forms of employment Salaries in Agriculture (UAH)
## 1           State.owned.enterprises.                          4465
## 2                Public.enterprises.                          3254
## 3              Joint.Stock.Companies                          3621
## 4                                LTD                          3275
## 5                           Branches                          3796
## 6                  Private.companies                          2902
## 7  state.organization..institution..                          2776
## 8                        Other.forms                          2499

ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Данные для построения графа 55 взяты для Беларуси из глобальной международной базы данных Quandl https://www.quandl.com/data/WORLDBANK/BLR_IPTOTSAKD-Belarus-Industrial-Production-constant-US-seas-adj, для других стран – в глобальной базе данных WorldBank. На момент последней редакции данной работы эти и другие данные были доступны по ссылке http://data.worldbank.org/indicator/NE.GDI.TOTL.ZS. Использование базы данных Quandl объясняется отсутствием в статистике WorldBank данных по Беларуси за года, ранее 1997.

Данные графиков 56-64 за 1990-2000 года, взяты, в первую очередь, из раздела «Промышленность» Статистического ежегодника Украины за 2013 г. (на момент последней редакции работы его можно было загрузить по ссылке library.oneu.edu.ua/files/StatSchorichnyk_Ukrainy_2013.pdf. Этот ежегодник крайне интересен именно тем, что приводит многие показатели начиная с первых дней независимости Украины. Этих данных нет в архивах сайта Государственного комитета статистики (http://www.ukrstat.gov.ua/ Статистична інформація / Економічна статистика / Економічна діяльність / Промисловість / Виробництво основних видів промислової продукції). Однако, за более поздние периоды (начиная с 2003 года), по ряду показателей, автор обнаружил несоответствие данных Ежегодника и официального сайта Госкомстата. Так, выбрав для детального анализа 40 показателей, автор выявил противоречие данных по 6 показателям (серная кислота, гидроксид натрия, автобусы, автомобили, мука, хлеб и хлебобулочные изделия). Так, например, для объемов производства серной кислоты сайт Госкомстата приводит за 2012 год – 948 тыс.тонн, за 2013 год – 906 тыс.тонн, “Ежегодник” приводит 1371 и 1170 тыс.тонн соответственно. Там, где данные двух источников противоречили друг другу, автор использовал данные официального сайта Госкомстата, в расчете на то, что они обновляются чаще, в то время как официальное печатаное издание, возможно, нуждается в редактировании. Кроме того, по некоторым показателям невозможно провести ретроспективный анализ, поскольку единицы измерения для них были измены (например, галька, гравий и т.д., измерялись до 2010 года в м.куб., а с 2011 года - уже в тоннах).

Для удобства читателей данные за все годы, которые можно сопоставить, взятые из этих источников, собраны в авторских таблицах показателей производства основных видов продукции добывающей (https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/Extractive%20industry.xlsx ) и перерабатывающей (https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/Processing%20industry_fin.xlsx ) промышленности Украины. Для построения графиков отчета по каждому показателю автор использовал наиболее ранний и поздний доступные годы, когда наблюдался общий подъем производства, и 2013 год – как последний год, в который статистика учитывала производство на территории АРК и зоны АТО.

*Данные графиков 65 и 66 так же можно найти на сайте Госкомстата (http://www.ukrstat.gov.ua Економічна статистика /Зовнішньоекономічна діяльність/Експорт-імпорт окремих видів товарів за країнами світу). Авторские таблицы в формате excel, подготовленные по этим данным, так же можно загрузить и на нашем сайте https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/tree/master/Data.*

За годы независимости блестящий рост индустриального производства показала Беларусь, увеличив его только за 10 последних лет почти в 8(!!!) раз. Положительная динамика так же характерна и для РФ (+25%), Латвии и Литвы (17% и 20%) соответственно (рис. 55). Украина за 10 лет осталась практически на том же месте, показав прирост меньше 1%. Этого, к сожалению, недостаточно даже для компенсации уровня инфляции, составлявшего, в частности для доллара США, в котором измеряется данный показатель, в среднем 2% ежегодно52.

Рис. 55. Индустриальное производство (млрд дол. США) 53.

Индустриальное производство (млрд дол. США)

##    Year Belorussia Latvia Lithuania Russian.Federation Ukraine
## 1  1991         NA     NA        NA                 NA      NA
## 2  1992         NA     NA        NA                 NA      NA
## 3  1993         NA     NA        NA                 NA      NA
## 4  1994         NA     NA        NA              296.0      NA
## 5  1995         NA     NA        NA              285.0      NA
## 6  1996         NA     NA      5.91              270.0      NA
## 7  1997         NA     NA      6.18              275.0      NA
## 8  1998         NA     NA      7.10              261.0      NA
## 9  1999         NA   3.41      6.15              290.0      NA
## 10 2000         NA   4.10      6.10              333.0      NA
## 11 2001         NA   4.53      6.90              342.0      NA
## 12 2002         NA   4.85      7.25              353.0    31.5
## 13 2003         NA   5.23      8.29              387.0    36.6
## 14 2004         NA   5.60      9.29              418.0    40.9
## 15 2005         NA   6.00      9.91              439.0    42.0
## 16 2006         NA   6.39     10.40              474.0    44.3
## 17 2007   14.17859   6.46     10.60              506.0    47.5
## 18 2008   18.49323   6.26     11.10              509.0    45.1
## 19 2009   17.98883   5.12      9.55              461.0    35.8
## 20 2010   23.56502   5.88     10.20              503.0    40.1
## 21 2011   48.89190   6.41     10.80              529.0    43.3
## 22 2012   87.08880   6.81     11.20              547.0    43.0
## 23 2013   85.67327   6.75     11.50              549.0    41.2
## 24 2014   95.25254   6.67     11.50              558.0    37.0
## 25 2015  104.48946   6.91     12.10              553.0    32.2
## 26 2016         NA   7.29     12.50              561.0    33.1
## 27 2017         NA     NA      2.12               83.6      NA

Обрабатывающая промышленность

Если же говорить о конкретных объемах производства товаров, то они снизились практически для всех отраслей промышленности.

Так, например, в нефтеперерабатывающей промышленности за период с 1990-го по 2015 год изготовление кокса снизилось в 3 раза. При этом в 2003 году наблюдался небольшой рост производства кокса, общий объем в тот период составил почти 2/3 объема 1990 года. За 2013-2015 гг. производство кокса сократилось еще в 1,5 раза. (см.рис.56).54.

Рис. 56. Производство кокса по годам (млн т)

Первичная переработка нефти с 1990-го по 2013 г. сократилась в 17 раз. В 2010 году наблюдалось увеличение количества первичной переработки нефти, когда объем производства составил чуть меньше 20% от объема 1990 года (рис. 56а).

Рис. 56а. Первичная переработка нефти по годам (млн т)

Изготовление битума за 25 лет независимости Украины сократилось в 103 (сто три!) раза. При этом в 2007 году наблюдался небольшой рост количества производства битума, когда было произведено 23% от объема выпуска 1990 года. За 2014-2015 гг. производство битума упало еще в 5 раз (рис. 56б).

Рис. 56б. Битум нефтяной, производство (тыс т)

В химической промышленности с 1990 года по 2015 год, например, производство серной кислоты снизилось почти в 10 раз. При этом в 2007 году наблюдался максимальный рост производства, который достиг 33% от объемов 1990 года. При этом только за 2014-2015 гг. производство серной кислоты снизилось в 1,7 раза.

Рис. 57. Производство серной кислоты по годам (тыс. т)

Производство гидроксида натрия за 1990-2013 гг упало в 7 раз, при этом в 2004 году наблюдался рост производства, который почти достиг 50% от объемов 1990 года. К сожалению, за 2014-2015 гг.данные по этому показателю недоступны. Госкомстат ссылается на их исключение из статистики с целью исполнения требований Закона Украины «О государственной статистике»55, в части сохранения конфиденциальности данных.

Рис. 57а. Производство гидроксида натрия по годам (тыс. т)

Производство шин резиновых для автобусов, грузовых авто, самолетов, сократилось в 44 раза. Данные за 2000 г. недоступны, опять же, со ссылкой на требования Закона Украины «О государственной статистике», в части сохранения конфиденциальности данных. За период 2014-2015 гг. падение производства по данному виду продукции составило чуть меньше 20%.

Рис. 57б. Производство шин резиновых по годам (тыс. шт.)

В производстве металлургической продукции, например, производство чугуна снизилось в 2 раза. При этом в 2007 году наблюдался рост, при котором объем производства составил почти 85% от объемов 1990 года – крайне редкое явление для промышленности Украины, в целом не достигшей ни разу за всю историю Независимости объемов производства 1990 года. За 2014-2015 гг. производство чугуна упало на 25% (рис.58).

Рис. 58. Производство чугуна по годам (млн т.)

Производство стали за 25 лет Независимости сократилось – в 4,3 раза. Наибольший рост производства стали наблюдался в 2007 году, когда достиг почти 60% объемов производства 1990 года. С 2014-го по 2015 г. производство стали сократилось на 25%.

Рис. 58а. Производство стали по годам (млн т.)

Производство труб, трубок и профилей пустотелых из стали с 1990-го по 2015 г. сократилось в 6,5 раз. Небольшой рост наблюдался в 2007 году, когда объем производства по этому показателю составил 43% от объемов 1990 года. За 2014-15 гг. производство этой продукции сократилось в 1,8 раза.

Рис. 58б. Производство труб по годам (тыс. т.)

В машиностроении, например, производство тракторов сократилось с 1990-го по 2015 г. в 25 раз. В 2008 году наблюдался небольшой подъем производства, составивший 6% от объема выпуска продукции в 1990 году. За 2013-2015 гг. не наблюдалось существенных изменений в количестве выпускаемой продукции этого вида.

Рис. 59. Производство тракторов по годам (шт.)

К сожалению, данные по производству экскаваторов были найдены в архивах Госкомстата только за 2003-2015 г. За этот период их производство сократилось почти в 12 раз. За период 2014-2015гг падение составило 33%.

Рис. 59а. Производство экскаваторов по годам (шт.)

Производство легковых автомобилей с 1990-го по 2015 г. сократилось в 7,5 раз, но рост производства автомобилей, начавшийся в 2005 году, к 2008 году (крайне редкий пример) превысил количество производимых в 1990 году автомобилей в 2 раза. Однако, начавшийся в 2009 году спад привел к тому, что за период с 2010-го по 2014 г. количество производимых автомобилей сократилось почти в 3 раза. Данные за 2015 год исключены, опять же, со ссылкой на требования Закона Украины «О государственной статистике», в части сохранения конфиденциальности данных. Производство автобусов сократилось при этом в 12 раз.

Рис. 59б. Производство легковых автомобилей (тыс. шт.)

Рис. 59в. Производство автобусов (тыс. шт.)

Производство велосипедов за период с 1990 по 2013 год сократилось в 18,5 раза. С 2010 по 2015 гг принципиальных изменений в количестве производства не наблюдается (+- 1% ежегодно).

Рис. 59г. Производство велосипедов (тыс.шт.)

Интересующийся читатель может ознакомиться с более подробной подборкой статистических показателей развития (а точнее упадка) промышленности Украины за этот период. К большому сожалению автора, читатель только убедиться в том, что и в других отраслях промышленности ситуация аналогичная.

Даже такая отрасль, как производство продуктов питания, спрос на товары которой, казалось бы, есть всегда, по многим видам продукции, пусть и не так стремительно, как тяжелая промышленность, но все же сокращает производство. Например, объемы производства сыров жирных упали в 1,5 раза. В 2007 году их производство превышало объемы 1990 года в 1,3 раза, однако уже к 2013 году объемы выпуска продукции начали сокращаться, упав за 2014-2015 гг. на 25%.

Рис. 60. Производство сыров жирных по годам (тыс. т.)

Производство муки с 1990 по 2015 гг. сократилось в 3,5 раза. С 2000 по 2008 год производство держалось на уровне 50% от объемов 1990 года, начав опять снижаться в 2010 году. За 2014-2015 гг производство упало на 15%.

Рис.60а. Производство муки по годам (тыс.т.)

Производство сахара уменьшилось за период с 1990-го по 2015 г. в 4,5 раза. При этом небольшой рост объемов производства наблюдался в 2006 году, когда они составили 38% от объемов 1990 года. В остальные годы существенных изменений не наблюдалось.

Рис. 60б. Производство сахара белого по годам (тыс.т.)

Производство хлеба и хлебобулочных изделий с 1990-го по 2015 г. сократилось почти вдвое, особых изменений в темпах падения не наблюдалось.

Рис. 60в. Производство хлеба и хлебобулочных изделий по годам (тыс. т.)

Производство колбасных изделий сократилось в 3,8 раза. В 2008 году производство незначительно возросло, достигнув 37% объемов 1990 года. За 2014-2015 гг производство упало на 20%.

Рис.60г. Производство колбасных изделий по годам (тыс.т.)

Производство масла сливочного за 1990-2015 гг сократилось в 4,3 раза. Максимальное значение показателя за годы Независимости наблюдалось в 2003 году, когда объем производства составил 30% от объемов 1990 года. За 2013-2015 гг. производство масла сливочного выросло на 8%.

Рис. 60д. Производство масла сливочного по годам (тыс. т.)

К сожалению, для следующих показателей, доступны данные только начиная с 2003 года, что не позволяет сравнить выпуск продукции этих отраслей с годами начала Независимости Украины. Но, к сожалению, сравнение сегодняшнего состояния этих отраслей даже с далеко не лучшим в украинской промышленности 2003 годом позволяет сделать ряд выводов о темпах падения промышленного производства.

Кроме того, катастрофическое падение производства, например, в станкостроении, говорит и о том, что отрасли, «инструментарий» для обеспечения работы которых производило станкостроение, также находятся в бедственном положении. Так, например, по сравнению с 2003 годом в 2015-м году производство прессов и ковальных машин упало в 37 раз, производство станков для обработки дерева сократилось в 3 раза, токарных и фрезерных – в 10 раз.

Рис. 61. Производство прессов и ковальных машин по годам (шт.)

Рис. 61а. Производство деревообрабатывающих станков по годам (шт.)

Рис. 61б. Производство станков токарных, фрезеровальных по годам (шт.)

Падение производства различных комплектующих для электронных приборов так же свидетельствует о плачевном положении дел в целой отрасли. Так, производство автоматической аппаратуры регулирования и управления с 2003-го по 2015 г. снизилось почти в 43 раза, при том, что в 2007 году выпуск этих товаров был значительно увеличен – их произвели почти в 6 раз больше, чем в 2003.

Рис. 62. Производство аппаратуры автоматического регулирования и управления (тыс. шт.)

Производство электродвигателей и генераторов универсальных также сократилось значительно – в 3,6 раза (с 2003-го по 2005 г.). Ламп электрических стали производить почти в 3 раза меньше (с 1990-го по 2013 г.) , телеприемников - в 10 раз меньше (с 1990-го по 2013 г.), а бытовых холодильников - в 8 раз (с 1990-го по 2010 г.).

Рис. 62а. Производство электродвигателей и генераторов универсалных (тыс. шт.)

Рис. 62б. Производство ламп электрических (млн шт.)

Рис. 62в. Производство телеприемников (тыс. шт.)

Рис. 62г. Производство холодильников (тыс. шт.)

Добывающая промышленность

К сожалению, для добывающей промышленности данные за 1990 год доступны только по нескольким позициям. По этому провести объективный анализ с начала Независимости Украины практически невозможно. Если же сравнивать 2013 год с 2000-м, то практически все по всем добываемым ископаемым вплоть до 2013 года наблюдался стабильный рост объемов добычи. Однако, с 2013 года – когда Украина потеряла территории Крыма и зону проведения АТО - темпы производства добывающей промышленности также резко сократились. Так, добыча каменного угля по сравнению с 2000 годом возросла на 3%, торфа на 20%, природного газа – на 16%. Добыча железорудных концентратов увеличилась больше чем в 1,5 раза, добыча гипса и ангидрида – более чем в 2 раза. Добыча известняка осталась на прежнем уровне, добыча песка возросла на 20% а гальки и гравия – на 30%. Добыча каолина и каолиновой глины увеличилась на 15 процентов, а соли и хлорида натрия – на 22%. 56. При этом, за 2 года (2014-2015) добыча угля сократилась в 2 раза, добыча природного газа – на 9%, добыча концентратов железорудных агломерированных – на 20%, добыча гипса – на 60%, известняка – в 2,5 раза, песка – на 25%, соли - в 2,7 раза.

Рис. 63. Добыча угля каменного по годам (млн т.)

Рис. 63а. Добыча торфа неагломерированного топливного (тыс. т.)

Рис. 63б. Добыча природного газа (млрд м куб.)

Рис. 63в. Добыча концентратов железорудных, неагломерированных (млн т.)

Рис. 63г. Добыча концентратов железорудных, агломерированных. (млн т.)

Рис. 63д. Добыча гипса и ангидрида (млн т.)

Рис. 63е. Добыча известняка (млн т.)

Рис. 63ж. Добыча песка (млн м куб.)

Рис. 63з. Добыча коалина и глины каолиновой (тыс. т.)

Рис. 63и. Добыча соли и хлорида натрия (тыс. т.)

Выводы, которые очевидны из подобной статистики, к сожалению, не новы и неутешительны. Украина быстрыми темпами превращается в сырьевой придаток, если не колонию, более развитых стран мира.

Некоторые косвенные показатели также свидетельствуют о катастрофическом снижении темпов производства. Так, например, потребление топливно-энергетических ресурсов для производственно-эксплуатационных нужд снизилось в 2,2 раза (рис. 47.)57.

Рис. 64. Потребление топливно-энергетических ресурсов для производственно-эксплуатационных нужд по годам (млн т. у. т.)

Потребление топливно-энергетических ресурсов для производственно-эксплуатационных нужд по годам (млн т условного топлива)

##   Million.tons Year
## 1        325.9 1990
## 2        186.1 1995
## 3        175.7 2007
## 4        157.1 2011
## 5        145.7 2013

Другим таким косвеным показателем может служить рынок лома. Каждый житель Украины среднего возраста наверняка назовет из своего опыта или информации, запомнившейся из сообщений СМИ, хотя бы один частный пример продажи «на металлолом» некогда прибыльного, работавшего в три смены предприятия. Особенно эта практика была присуща периоду «большой приватизации» (до 2000 года). Некоторым образом, оперируя общими цифрами, эту тенденцию можно отследить и в динамике сокращения экспорта металлолома из Украины после завершения этапа «большой приватизации». Так, с 2006-го по 2016 г. экспорт лома черных металлов снизился почти в 3 раза (рис. 65.)58.

Рис. 65. Экспорт лома черных металлов по годам (тыс. дол. США)

Экспорт лома черных металлов по годам (тыс. дол. США)

##   thousand.tones Year
## 1         745.90 2006
## 2         637.28 2008
## 3         664.74 2010
## 4         366.54 2012
## 5         252.08 2016

Честно говоря, хотелось бы объяснить такое снижение другими, более оптимистичными, причинами – например, увеличением потребления лома металлургической промышленностью Украины за счет ее стремительного развития, но, к сожалению, это не так. Экспорт продуктов металлургии за тот же период упал более чем в 2 раза (Рис. 66)59.

Рис. 66. Экспорт изделий из недрагоценных металлов по годам (млрд дол. США)

Экспорт изделий из недрагоценных металлов по годам (млрд дол. США)

##   thousand.US.dollars Year
## 1           16.420095 2006
## 2            7.622923 2016

СУДОСТРОЕНИЕ УКРАИНЫ. КАК УНИЧТОЖИТЬ ОТРАСЛЬ ЗА 25 ЛЕТ.

К сожалению, отрасль судостроения в целом не представлена в официальных открытых отчетах Госкомстата Украины. По этому автор пользовались некими иллюстративными фактами, демонстрирующими состояние промышленности в целом, взятыми из публикаций СМИ. Тем не менее, те статистические данные, которые удалось собрать, представлены отдельным листом в авторских таблицах раздела Индустриальное производство.

Судостроение Украины - это самый жестокий, но при этом и самый показательный пример постсоветской деградации промышленности. Это прискорбный пример того, как успешную, прибыльную, наукоемкую, престижную, обладающую колоссальными фондами и потенциалом отрасль можно уничтожить за 25 лет.

В период независимости Украина вошла, унаследовав 30% судостроительных активов СССР60. Страна могла проектировать и производить любые корабли: авианосцы, эсминцы, противолодочные корабли, ракетные крейсеры, а также суда торгового флота. Кроме того, это был один из редчайших случаев, когда на территории одной республики СССР, ставшей независимым государством, находился полный производственно-технологический цикл отрасли: от разработчиков, через производство (что, опять же крайне важно и крайне редко для постсоветских республик - основанное на локальном сырье и комплектующих), и вплоть до подготовки обслуживающего персонала. Но, поистине, уникальным явлением было то, что кроме производственного цикла Украине достался и вполне дееспособный экономический цикл – производство, вся необходимая инфраструктура (порты), и самое главное, в отличие от многих других отраслей - мощный внутренний заказчик на продукцию судостроения в лице 7 судоходных компаний (одна из которых была второй по величине в мире!) также находился в Украине.

Ибо, по формальным законам либеральной экономики, «свалившимся» на молодую Украину после экономики государственного планирования, смерть такой отрасли, как, например, космостроение, не только простительна, а, скорее, неизбежна: внутри страны осталась только часть производственного цикла, только 30% из необходимых комплектующих могли производиться на локальном рынке, полностью отсутствовала инфраструктура (ни одного космодрома), и, самое главное, единственный привычный заказчик, которого обслуживала отрасль – в лице оборонпрома СССР – канул в лету. А вот судостроение, по тем же законам либеральной экономики, наоборот, должно было расцвести, стать главной бюджетообразующей отраслью Украины, вывести ее в «лидеры судостроительной отрасли мира».

Итак, в 1991 году Украина с гордостью могла называться «морской державой», получив «в наследство» от СССР следующее:

ВНУТРЕННИЙ ГРАЖДАНСКИЙ ЗАКАЗЧИК:

ВНУТРЕННИЙ ВОЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК:

ПРОИЗВОДСТВО И РЕМОНТ:

ЛОКАЛЬНЫЕ КОМПЛЕКТУЮЩИЕ И ОБОРУДОВАНИЕ:

ИНФРАСТРУКТУРА:

ИССЛЕДОВАНИЯ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РАЗРАБОТКИ:

ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА:

Мировая практика показывает, что тяжелые отрасли промышленности, такие как, например, судостроение или авиационная и космическая промышленность, развиваются только в тех странах, где существует сильный внутренний заказчик – обычно в лице государства - создающий спрос на продукцию этих отраслей на внутреннем рынке и проводящий политику поддержки внутреннего производителя. Другим инструментом поддержки внутреннего производителя являются кредитные институты, которые создают привлекательные финансовые предложения для внешних покупателей на отечественную продукцию. И действительно, окончательная деградация украинского судостроения началась именно с разорения судоходных компаний Украины, плачевного состояния ВМСУ как и всей Армии в целом, а также созданием новой денежно-кредитной системы.

Так, по данным общественной организации ветеранов флота Черноморского морского пароходства, в 1990 году компания владела 300 судами различных типов общим дедвейтом 5 млн т. На 1991 г. цена ЧМП составляла $7 млрд, флот насчитывал 295 судов и 1100 единиц вспомогательных судов. Суда списывались как устаревшие, передавались в оффшорные компании в управление, арестовывались в заграничных портах «за долги». На начало 1998 г. на балансе пароходства оставалось уже 15 судов, а в 2004 г. - всего 662. Вторая по величине в мире(!) судоходная компания практически перестала существовать. (см. рис. 67.).

Рис. 67. Динамика изменения количества судов во владении Черноморского морского пароходства (ед.).

Динамика изменения количества судов во владении Черноморского морского пароходства (ед.).

##   Year Number.of.ships
## 1 1990             300
## 2 1992             255
## 3 1998              15
## 4 2004               6

Азовское морское пароходство – шестая по величине компания, входящая в состав Министерства морского флота СССР. Это было одно из самых обновленных морских пароходств страны. В состав флота на 24 августа 1991 г. входило 146 судов: сухогрузы, балкеры, контейнеровозы, танкеры дедвейтом от 3000 до 30 000 т. Кроме коммерческих судов АМП располагало мощными ледоколами и буксирами, судами портового флота. Собственный парк морских контейнеров (международного стандарта) позволял компании надежно перекрывать потребности пяти контейнерных линий.

1993 г. предопределил судьбу АМП. Фонд госимущества Украины подписал договор аренды с организацией арендаторов АМП. С этого времени началось повальное создание совместных предприятий за рубежом, там же создавались финансово-расчетные центры. Флот старел, не обновлялся, закупка новых судов не велась. 24 января 2003 г. решением Донецкого регионального фонда госимущества Украины по согласованию с Министерством транспорта и Антимонопольным комитетом Украины был досрочно прекращен договор аренды госимущества и организации аренды Азовского морского пароходства. На момент прекращения действия договора аренды в составе флота АМП числилось всего 33 действующих судна. Однако ни одно из этих 33 судов не было в прямом управлении пароходства. Пароходство было некредитоспособно, долги по зарплате, закупке бункера, снабжения, продовольствия, воды продолжали расти. Суда арестовывались в зарубежных портах и продавались.

24 сентября 2003 г. было создано ООО «Торговый флот Донбасса», которому было передано 33 судна бывшего АМП, возраст которых составлял 26-28 лет. Это все, что осталось от цветущей компании и ее современного флота (рис. 68)63.

Рис. 68. Динамика изменения количества судов во владении Азовского морского пароходства (ед.)

Динамика изменения количества судов во владении Азовского морского пароходства (ед.)

##   Year Number.of.ships
## 1 1990             146
## 2 2004              33

В период 1992—1997 гг. ВМСУ фактически не существовали в качестве самостоятельного компонента Вооруженных сил Украины. Корабли бывшего КЧФ ВМФ СССР формально осуществляли свою боевую службу под совместным командованием России и Украины. После подписания 28 мая 1997 года «Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота» был осуществлён окончательный раздел Черноморского флота СССР. В соответствии с договором, ВМС Украины были переданы 43 боевых корабля, 132 судов и катеров64. В 2012 году в составе ВМСУ уже осталось только 25 кораблей и 54 обслуживающих судов. Плачевное состояние, в котором остались ВМС Украины после крымского кризиса еще менее утешительно – общий итог – всего около 50 единиц флота (рис. 69).

Рис.69. ВМС Украины. Количество единиц флота по годам (ед.)

ВМС Украины. Количество единиц флота по годам (ед.)

##   Year Number.of.ships
## 1 1997             175
## 2 2012              79
## 3 2015              50

Итак, первый важнейший компонент успешного развития отрасли – наличие внутреннего заказчика, т.е. спроса на продукцию - был уничтожен. Гражданский заказчик в лице пароходств практически прекратил свое существование к 2004-2005 гг., военный заказчик фактически так и не появился. На этом, по большому счету, можно было бы и закончить, поскольку в стране, где нет мощного флота, не может быть развитого судостроения. Но мы все же сделаем попытку отследить дальнейшую судьбу отрасли.

К сожалению, отрасль судостроения в целом не представлена в официальных открытых отчетах Госкомстата Украины. По этому автору придется пользоваться некими иллюстративными фактами, демонстрирующими состояние судостроительных заводов Украины, взятыми из открытых источников.

Так, предприятия знаменитого николаевского судостроительного треугольника (Черноморский судостроительный завод, Завод им. 61 коммунара и завод «Океан») перед распадом СССР насчитывали более 65 тыс.чел. персонала. За время независимости количество работников заводов сократилось в 38 раз, и на сегодняшний день составляет 1700 человек. По информации официального сайта сегодняшнего владельца ЧСЗ, Smart Maritime Group, только ЧСЗ сократил персонал с 40000 до 2000 чел в 2005 году65. А к 2015 году, по оценке Игоря Овдиенко, бывшего директором Завода им. 61 коммунара с 1993 по 1996 гг., ЧСЗ насчитывал уже 800 человек, Завод им. 61 коммунара сократил количество персонала за время независимости Украины с 13000 до 700, завод «Океан» - с 12000 до 200. (рис. 70)66.

Рис.70. Количество сотрудников трех кораблестроительных заводов Николаева по годам (чел.)

Количество сотрудников трех кораблестроительных заводов Николаева по годам

##   Shipbuilding.enterprise  1990 2015
## 1           61. Kommunara 13000  700
## 2      Black Sea Shipyard 40000  800
## 3                   Ocean 12000  200

Необходимо отметить, что эти три предприятия принадлежат к разным формам собственности, и что даже гос. собственность в условиях глобализации не может быть эффективной на фоне западных ТНК, основным преимуществом которых есть западные рынки и гос. заказы, куда компании “новых” демократий попасть не имеют шанса. Старейшая верфь Николаева – Государственный завод имени 61 коммунара - остался государственным и ныне находится в ведении Укроборонпрома. В советские времена на заводе строили эсминцы, противолодочные корабли пр.1134Б типа «Николаев» и ракетные крейсеры пр. 1164 типа «Слава», которые, по заключению зарубежных экспертов, были лучшими в мире в своем классе в то время67. Сейчас же завод продолжает накапливать долги и провоцировать недовольство немногочисленного персонала, который периодически напоминает о себе, выходя на акции протеста с перекрытием дорог и требованием выплатить долги по зарплате68. При этом завод иногда выполняет единичные заказы по профилю, и с гордостью осваивает производство «буржуек» для воинов АТО69.

ЧСЗ, принадлежащий Публичному акционерному обществу «Смарт Мэритайм Груп» также выполняет единичные заказы по профилю, и уже «соптимизировав» количество сотрудников до 540 человек, под модным названием «Индустриальный парк»70 открывает пункт перевалки грузов.

А самый технологически новый судостроительный завод города Николаева – «Океан» - уже несколько лет находится в перманентном процессе банкротства (сумма требований кредиторов составляет 1 млрд 813,15 млн грн)71 а также не вылезает из скандальных рейдерских захватов и судебных разбирательств, о которых так любят писать в СМИ.

Возвращаясь к общим цифрам, нужно отметить, что к моменту распада СССР кадровый потенциал кораблестроительной отрасли Украины составлял более 200 тыс. чел.72, в 2010 году – порядка 50 тыс. чел., а в 2016 году - всего 12 тыс. чел73, т.е. сократился почти в 17 раз. (рис.54).

Рис.71. Кадровый потенциал отрасли судостроения Украины по годам (чел.)

Кадровый потенциал судостроительной отрасли Украины по годам

##   Year Number.of.people
## 1 1990           220000
## 2 2010            50000
## 3 2016            12000

Катастрофически сократились, конечно же, и объемы производства отрасли - с 2 млрд дол. США74 в 1988 году до 300 млн дол. США (в 15 раз) в 2006 г. (рис. 55)75, и до 150 млн дол. США (в 30 раз по сравнению с 1988 г), в 2015 году.

Рис. 72. Объемы производства судостроительной отрасли Украины (млн ном. дол. США)

Объемы производства судостроительной отрасли Украины (млн.ном.дол.США)

##   Year Volumes.of.production.million.USD.
## 1 1990                               2000
## 2 2006                                300
## 3 2015                                150

Все эти цифры тем более прискорбно осознавать с учетом того, что, как отмечает Алексей Котлубай, профессор, заместитель директора Института проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, при грамотном использовании потенциала «морской державы», полученного Украиной в День Независимости, только доля морских перевозок составляла бы более 15 процентов сегодняшнего ВВП страны, а судостроение и ремонт составили бы еще 10 процентов ВВП76.

МОНОПОЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ В УКРАИНЕ

Данные, проанализированные в этом разделе, взяты из официального ежегодного отчета Антимонопольного комитета Украины за 2015 год, который на момент последней редакции данной работы был опубликован на сайте АМКУ в разделе «Отчеты и публикации», и был доступен для скачивания по ссылке http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=122547&schema=main .

Для более глубокого понимания сегодняшнего процесса приватизации, необходимо понимать общую структуру хозяйства Украины и уровень конкурентности каждого из рынков, после чего возможно будет оценить последствия такой приватизации.

В начале 2015 года в Украине на рынках с конкурентной структурой реализовывалось всего 42,7% общего объема продукции. Это самый низкий показатель за последние 15 лет (с 2000 года), когда рынки с конкурентной структурой в Украине составляли больше половины (почти 54%). За эти же 15 лет вырос объем рынка с признаками коллективного доминирования или олигопольных рынков (на которых доля трех крупнейших хозяйствующих субъектов превышала 50 процентов) – с 11,6 до 16,7%. Рынки с признаками единоличного доминирования (на которых доля крупнейшего предприятия составляла более 35 процентов) также возросли на 8% (с 22,7 до 30,8). Доля монополизированных рынков (на которых доля крупнейшего предприятия составляла более 90 процентов) незначительно снизилась (с 11,8 до 9,8% соответственно). См. рис.73 и рис.7477.

Рис. 73. Монополизация рынка Украины в 2015 г. (%)

Монополизация рынка Украины в 2015 г. (%)

##                       Market.type Year Market.share(%)
## 1             Competitive markets 2015            42.7
## 2                       Oligopoly 2015            16.7
## 3 Markets with signs of dominance 2015            30.8
## 4             Monopolized markets 2015             9.8

Рис. 74. Динамика монополизации рынка Украины по годам (%)

Динамика монополизации рынка Украины по годам (%)

##                       Market.type Year Market.share(%)
## 1             Competitive markets 2015            42.7
## 2                       Oligopoly 2015            16.7
## 3 Markets with signs of dominance 2015            30.8
## 4             Monopolized markets 2015             9.8

Изучая условия конкуренции на рынках Украины в разрезе видов экономической деятельности, можно прийти к следующим результатам. По состоянию на 2015 год, наибольшая доля рынка с конкурентной структурой принадлежала отрасли сельского хозяйства – 95,67%. Также более чем половина рынка имела конкурентную структуру для операций с недвижимостью (80,94%), финансов и страхования (71,39%), оптовой и розничной торговли (66,48%), перерабатывающей промышленности (50,74%). От 50 до 30% товаров и услуг реализовывались в конкурентной среде в строительстве (49,3%), администрировании (40,73%), информации и телекоммуникации (33,91%). От 30 до 10 процентов рынка с конкурентной структурой были в деятельности отелей и ресторанов (28,27%), профессиональной, научной и технической деятельности (25,65), а также транспорта (19,02). В наименьшей мере конкурентная структура рынка была в сфере культуры, спорта и досуга (3,08%), а также в добывающей промышленности – всего 0,9%. В сфере водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами, а так же в поставке электроэнергии, газа, пара, и др. – конкурентная структура отсутствовала вовсе – 0% (Рис.75)78.

Рис. 75. Конкурентная структура рынков по видам экономической деятельности в 2015 г. (%)

Конкурентная структура рынков по видам экономической деятельности в 2015 г. (%)

##                          Economic.activity  Type.of.the.market     %
## 1           Agriculture, forestry, fishery Competitive markets 95.67
## 2                             Real estate  Competitive markets 80.94
## 3                    Finance and Insurance Competitive markets 71.39
## 4  Wholesale and retail trade (incl. auto) Competitive markets 66.48
## 5                     Processing  industry Competitive markets 50.74
## 6                             Construction Competitive markets 49.30
## 7              Administration and services Competitive markets 40.73
## 8       Information and telecommunications Competitive markets 33.91
## 9                           Other services Competitive markets 29.89
## 10                  Hotels and restaurants Competitive markets 28.27
## 11  Prof., scientific and tech. activities Competitive markets 25.65
## 12                Transport, storage, mail Competitive markets 19.02
## 13                 Culture, sport, leisure Competitive markets  3.08
## 14                     Extracting industry Competitive markets  0.90
## 15        Supply of electricity, gas, etc. Competitive markets  0.00
## 16             Water supply and sanitation Competitive markets  0.00

Рынки с признаками коллективного доминирования или олигопольные рынки (на которых доля трех крупнейших хозяйствующих субъектов превышала 50 процентов) были наиболее характерны для добывающей (50,54%) и перерабатывающей промышленности (22,94%), сферы финансов и страхования (19,78%), а так же строительства (18,05%) (рис.76)79.

Рис. 76. Рынки с коллективным доминированием (олигополии) по видам экономической деятельности в 2015 г. (%)

Конкурентная структура рынков по видам экономической деятельности в 2015 г. (%)

##                          Economic.activity Type.of.the.market     %
## 1                      Extracting industry          Oligopoly 50.45
## 2                     Processing  industry          Oligopoly 22.94
## 3                    Finance and Insurance          Oligopoly 19.78
## 4                             Construction          Oligopoly 18.05
## 5                           Other services          Oligopoly 11.36
## 6              Administration and services          Oligopoly 10.99
## 7  Wholesale and retail trade (incl. auto)          Oligopoly 10.45
## 8                   Hotels and restaurants          Oligopoly  9.99
## 9       Information and telecommunications          Oligopoly  5.77
## 10  Prof., scientific and tech. activities          Oligopoly  5.09
## 11                Transport, storage, mail          Oligopoly  3.83
## 12                 Culture, sport, leisure          Oligopoly  1.58
## 13          Agriculture, forestry, fishery          Oligopoly  1.33
## 14                            Real estate           Oligopoly  0.30
## 15        Supply of electricity, gas, etc.          Oligopoly  0.00
## 16             Water supply and sanitation          Oligopoly  0.00

Рынки с признаками единоличного доминирования (на которых доля крупнейшего предприятия составляла более 35 процентов) были наиболее характерны для сферы культуры, спорта и досуга (91,5%), поставки электроэнергии, газа, пара, и др. (69,52%), отельного и ресторанного бизнеса (61,6%), информации и телекоммуникаций (60,15%) а так же добывающей промышленности (47,44%) (рис.60)80.

Рис. 77. Рынки с признаками единоличного доминирования по видам экономической деятельности в 2015 г. (%)

Рынки с признаками единоличного доминирования по видам экономической деятельности в 2015 г. (%)

##                          Economic.activity      Type.of.the.market     %
## 1                  Culture, sport, leisure With signs of dominance 91.52
## 2         Supply of electricity, gas, etc. With signs of dominance 69.52
## 3                   Hotels and restaurants With signs of dominance 61.60
## 4       Information and telecommunications With signs of dominance 60.15
## 5                           Other services With signs of dominance 50.20
## 6                      Extracting industry With signs of dominance 47.44
## 7              Administration and services With signs of dominance 44.50
## 8                 Transport, storage, mail With signs of dominance 39.38
## 9                     Processing  industry With signs of dominance 25.00
## 10                            Construction With signs of dominance 22.60
## 11 Wholesale and retail trade (incl. auto) With signs of dominance 20.49
## 12                            Real estate  With signs of dominance 18.16
## 13                   Finance and Insurance With signs of dominance  6.88
## 14  Prof., scientific and tech. activities With signs of dominance  4.54
## 15             Water supply and sanitation With signs of dominance  3.84
## 16          Agriculture, forestry, fishery With signs of dominance  2.77

И, наконец, монополии (рынки, на которых доля крупнейшего предприятия составляла более 90 процентов) по видам экономической деятельности были представлены следующим образом. Самые монополизированные рынки в Украине - в сфере водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами (96,16%), научная, техническая и профессиональная деятельность (64,72%), транспорт, складское хозяйствование, почта и курьерская доставка (33,7%) а также поставка электроэнергии, газа, пара и др. (30,48%) (рис. 78)81.

Рис. 78. Монополии по видам экономической деятельности в 2015 г. (%)

Монополии по видам экономической деятельности в 2015 г. (%)

##                          Economic.activity  Type.of.the.market     %
## 1              Water supply and sanitation Monopolized markets 96.16
## 2   Prof., scientific and tech. activities Monopolized markets 64.72
## 3                 Transport, storage, mail Monopolized markets 37.77
## 4         Supply of electricity, gas, etc. Monopolized markets 30.48
## 5                             Construction Monopolized markets 10.04
## 6                           Other services Monopolized markets  8.55
## 7                  Culture, sport, leisure Monopolized markets  3.81
## 8              Administration and services Monopolized markets  3.77
## 9  Wholesale and retail trade (incl. auto) Monopolized markets  2.58
## 10                   Finance and Insurance Monopolized markets  1.95
## 11                    Processing  industry Monopolized markets  1.32
## 12                     Extracting industry Monopolized markets  1.22
## 13                            Real estate  Monopolized markets  0.61
## 14          Agriculture, forestry, fishery Monopolized markets  0.22
## 15      Information and telecommunications Monopolized markets  0.18
## 16                  Hotels and restaurants Monopolized markets  0.15

По отраслям национальной экономики конкурентные условия рынка выглядят следующим образом (рис.79-84)82.

Рис. 79. Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс

##                       Market.type                  Branch    %
## 1 Markets with signs of dominance Fuel and energy complex 72.7
## 2             Monopolized markets Fuel and energy complex 25.5
## 3                       Oligopoly Fuel and energy complex  1.6
## 4             Competitive markets Fuel and energy complex  0.2

Рис. 80. Аграрно-промышленный комплекс

Аграрно-промышленный комплекс

##                       Market.type                          Branch    %
## 1             Competitive markets Agrarian and industrial complex 73.0
## 2 Markets with signs of dominance Agrarian and industrial complex 16.6
## 3                       Oligopoly Agrarian and industrial complex  8.8
## 4             Monopolized markets Agrarian and industrial complex  1.6

Рис. 81. Горно-металлургический комплекс

Горно-металлургический комплекс

##                       Market.type                           Branch    %
## 1             Competitive markets Mining and metallurgical complex 55.2
## 2                       Oligopoly Mining and metallurgical complex 33.9
## 3 Markets with signs of dominance Mining and metallurgical complex 10.4
## 4             Monopolized markets Mining and metallurgical complex  0.4

Рис. 82. Транспорт и связь

Транспорт и связь

##                       Market.type                      Branch    %
## 1 Markets with signs of dominance Transport and communication 51.8
## 2             Monopolized markets Transport and communication 30.0
## 3             Competitive markets Transport and communication 15.1
## 4                       Oligopoly Transport and communication  3.0

Рис. 83. Строительство

Строительство

##                       Market.type       Branch    %
## 1             Competitive markets Construction 49.3
## 2 Markets with signs of dominance Construction 22.6
## 3                       Oligopoly Construction 18.1
## 4             Monopolized markets Construction 10.0

Рис. 84. Торговля

Торговля

##                       Market.type Branch    %
## 1             Competitive markets  Trade 66.5
## 2 Markets with signs of dominance  Trade 20.5
## 3                       Oligopoly  Trade 10.5
## 4             Monopolized markets  Trade  2.6

Если наложить рассмотренные нами данные на объекты приватизации, мы можем увидеть, что часть предприятий, планируемых к продаже, формируют монополии в сферах работы с широкими слоями населения, такие как например энергогенерация и распределение. Результатом этого будет бесконтрольное повышение тарифов, ухудшение качества обслуживания и массовые увольнения. Последствия инфраструктурной приватизации и работы таких монополий мы рассмотрим ниже на примере Англии и США.

Другим примером может быть продажа всей портовой инфраструктуры, от которой зависит современная экспортная экономика Украины. Находящаяся в частных руках портовая инфраструктура дает возможность создания картеля, который сможет контролировать весь экспорт и внутренних производителей.

ЧТО БЫЛО ОБЪЕКТОМ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В УКРАИНЕ?

Данные для построения графиков 85-86, а так же 91 были взяты из архива ежегодно публикуемых на сайте Госкомстата соответствующих показателей (на момент последней редакции работы активные ссылки на данные показатели были, соответственно, http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/ioz.htm и http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/ivu/ivu_u/ivu0116.html).

*Данные для рисунка 73 – из глобальной базы данных World Bank - http://data.worldbank.org/indicator/BX.KLT.DINV.CD.WD. Кроме того, авторские таблицы, сформированные из этих данных, доступны для скачивания на нашем сайте https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/investments%20in%20the%20fixed%20assets.xlsx.*

Данные для графиков 87-89 взяты из Статистического ежегодника Украины за 2013 г. (на момент последней редакции работы его можно было загрузить по ссылке library.oneu.edu.ua/files/StatSchorichnyk_Ukrainy_2013.pdf.

*Данные графиков 92 и 93 формировались на основе показателей глобальной базы данных NationMaster http://www.nationmaster.com/country-info/stats/Economy/Foreign-direct-investment и статьи http://eucham.eu/charts/153-2015-03-foreign-direct-investment-per-capita-in-europehttp://eucham.eu/charts/153-2015-03-foreign-direct-investment-per-capita-in-europe.*

*Данные для построения графа 94 взяты из глобальной международной базы данных World Bank. На момент последней редакции данной работы, эти и другие данные были доступны по ссылке http://data.worldbank.org/indicator/NE.GDI.TOTL.ZS.*

Данные для графиков 95 и 96 формировались из показателей глобальной базы данных Мирового Банка. Исходные таблицы в разных форматах, в том числе и excel, можно загрузить по ссылкам http://data.worldbank.org/indicator/BX.KLT.DINV.CD.WD и http://data.worldbank.org/indicator/NY.GSR.NFCY.CD (на момент последней редакции работы).

С 2004 по 2015 инвестиции в основные фонды предприятий Украины составили более 262 млрд дол. США. Если посмотреть на график вложения капиталов в основные фонды по годам, то его пики вполне соответствуют росту и кризисам мировой экономики (резкое падение в 2008-2009 гг.), падению гривны, а так же значительному уменьшению уровня инвестиций начиная с 2013 г (начало политической нестабильности в Украине). А 2015 год, когда в статистику уже не попадали данные по Крыму, а курс гривны «провалился» как никогда ранее – вообще показал итог в два раза ниже 2004 года (см. рис. 85)83.

Рис. 85. Инвестиции в основные фонды предприятий Украины по годам (млн ном. дол. США)

В разрезе видов экономической деятельности основным бенефициаром инвестиций стала промышленность Украины, в основные фонды которой было вложено более 94 млрд ном. дол. США или 36% от общих инвестиций в основные фонды страны. На втором месте операции с недвижимостью и аренда - 40 млрд дол. США или 15% общих инвестиций, на третьем месте транспорт, что включает в себя так же и услуги по логистике, перевозкам и склады - 31 млрд дол. США или 12% общих инвестиций. Далее с небольшим разрывом следуют строительство (порядка 20 млрд.дол.США) и сельское хозяйство (17 млрд дол. США),. «Почта и связь», которые с 2013 года именуются уже «телекоммуникация и связь» на седьмом месте с объемом привлеченных инвестиций в 13,6 млрд дол. США. Государственное управление, категория, которая с 2013 года включает в себя также и оборону, и обязательное страхование, составило 4,1 млрд, или 1,6%. Здравоохранение и образование на предпоследнем и последнем месте, с показателями 3,2 млрд и 2,09 млрд (1,3% и 0,8%) соответственно.

Рис. 86. Инвестиции в основные фонды предприятий по видам экономической деятельности по накопительному итогу с 2004 по 2015 гг. (млн ном. дол. США)

С 2013 года как отдельный вид экономической деятельности выносится «профессиональная, научная и техническая деятельность» с показателем инвестиций по накопительному итогу за 3 года в 737 млн дол. США. К сожалению, неизвестно, в каких отраслях экономики данный крайне интересный для анализа показатель находился ранее, и отследить его динамику за более длительный период не представляется возможным. Однако, если анализировать только три года (с 2013-го по 2015 г.), то инвестиции в данный показатель составили бы почти 1,5% общего объема инвестиций, заняв 3-е место с конца после здравоохранения и образования.

При этом интересно сравнить данный «рейтинг» с динамикой роста износа основных средств украинских предприятий. Так, в целом по всем предприятиям, износ основных средств с 2000 по 2012 г. возрос с 47,3 в 2000 году до 76,7% в 2012. (рис. 87)

Рис. 87. Степень износа основных средств украинских предприятий по годам (%).

**_Степень износа основных средств украинских предприятий по годам (%)**

##    Year Depreciation.of.fixed.assets
## 25 2000                         43.7
## 26 2012                         76.7

Просто катастрофический износ средств наблюдался в транспортной инфраструктуре и перевозках грузов – 96%. На втором месте находилась промышленность (57,3%) а также строительство (55,1%), получающие на протяжении тех же лет практически в два раза больше инвестиций в основные фонды. Оптовая и розничная торговля, отели и рестораны выглядят самыми «обновленными» - 42% и 33,4% износа соответственно. Отдельно необходимо отметить, что сельское хозяйство - единственная отрасль, за указанный период уменьшила износ основных средств 43,7% до 34,6% (рис. 88).

Рис. 88. Рейтинг степени износа основных средств по видам экономической деятельности 2012 г (%).

Рейтинг степени износа основных средств по видам экономической деятельности 2012 г (%)

##                  Economic.activity Year Depreciation.of.fixed.assets
## 1                      Agriculture 2012                         34.6
## 2                         Industry 2012                         57.3
## 3                     Construction 2012                         55.1
## 4       Wholesale and retail trade 2012                           42
## 5           Hotels and restaurants 2012                         33.4
## 6                        Transport 2012                           96
## 7             Financial activities 2012                         45.6
## 8      Operations with real estate 2012                         42.5
## 9            Public administration 2012                         51.4
## 10                       Education 2012                         43.6
## 11 Health care and social payments 2012                         42.4
## 12                  other services 2012                         46.7

Рис. 89. Степень износа основных средств по видам экономической деятельности по годам (%).

Степень износа основных средств по видам экономической деятельности по годам (%)

##                  Economic.activity 2000 2012
## 1                      Agriculture 43.7 34.6
## 2                     Construction 49.2 55.1
## 3                        Education 40.5 43.6
## 4             Financial activities 23.1 45.6
## 5  Health care and social payments 37.8 42.4
## 6           Hotels and restaurants   36 33.4
## 7                         Industry 48.8 57.3
## 8      Operations with real estate 30.1 42.5
## 9                   other services 45.5 46.7
## 10           Public administration   47 51.4
## 11                       Transport 50.5   96
## 12      Wholesale and retail trade 38.8   42

Официальная статистика степени износа основных средств Украины по видам экономической деятельности выступает в качестве дополнительного аргумента превращения Украины, в условиях неолиберальной экономической модели, в аграрный придаток глобального рынка. Это единственный сектор экономики, который получает инвестиции на свое обновление и развитие. Не удивительно, почему МВФ настаивает на скором создании рынка земли. Но если не развивать собственные замкнутые производственные цепи, выводя на рынок конечный продукт, то всегда будешь лишь звеном чужой цепи. Именно такой результат предполагает структура инвестиций последних десятилетий в экономику Украину. Окончательное закрепление за Украиной статуса сырьевого поставщика в структуре глобальных цепочек стоимости, где основные «сливки» снимаются на уровне конечного продукта.

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ – ПАНАЦЕЯ ЛИ?

Иностранные инвестиции в Украину Государственный комитет статистики публикует «по накопительному итогу». С 1994 года, когда этот показатель стал учитываться Госкомитетом статистики Украины, общие иностранные инвестиции к 2013 году составили 58,15 млрд дол. США84. После того, как в 2014 году из статистики были исключены территории Крыма и зоны проведения АТО, этот показатель к концу 2015 году уменьшился до 43,37 млрд дол. США85. Т.е. только с точки зрения потери вложенных прямых иностранных инвестиций утрата этих регионов «стоила» экономике Украины почти 15 млрд дол. США.

Иностранные инвестиции в Украине имели явную тенденцию к росту, о чем свидетельствует линия тренда графика на рисунке 90. Конечно же, инвестиции крайне чувствительны к общемировым кризисам, поэтому мы наблюдаем резкое падение уровня инвестиций в Украине в 2009 г., что, очевидно, объясняется общемировым финансовым кризисом того периода.

Рис. 90. Прямые иностранные инвестиции в Украину по годам (млн дол. США)

Прямые иностранные инвестиции в Украину по годам (млрд дол. США)

##         year direct.investments.by.year
## 1  1994-2001                     4406.2
## 2       2002                      932.8
## 3       2003                     1318.6
## 4       2004                     1696.3
## 5       2005                     8021.3
## 6       2006                     4810.8
## 7       2007                     8303.4
## 8       2008                     6234.0
## 9       2009                     4303.4
## 10      2010                     4681.2
## 11      2011                     4654.3
## 12      2012                     5100.1
## 13      2013                     3694.5

При этом отдельно стоит отметить, что по данным Мирового банка, который учитывает иностранные инвестиции в Украину начиная с 1992 года, к концу 2015 общий объем иностранных инвестиций составил почти 78 млрд дол. США86, что в 1,8 раза больше, чем инвестиции «учтенные» Госкомстатом Украины.

Рис. 90a. Прямые иностранные инвестиции в Украину по данным разных источников за период 1994-2013 гг. (млн дол. США)

Если сравнить данные Мирового банка и Госкомстата по годам (выбраны годы, по которым доступно сравнение – 1994-2013 гг), то видно, что с 1994-го по 2005-й год Госкомстат «насчитывал» чуть больше иностранных инвестиций в Украину, чем Мировой банк. А вот начиная с 2006 года и по 2013 год инвестиции в Украину по данным Мирового банка отличаются уже в сторону увеличения, причем существенно. В этот период то ли Госкомстат «недосчитывал» от 20 до 70% иностранных инвестиций ежегодно, то ли Мировой банк приукрашивал достижения новых «демократических» властей Киева.

Рис. 85б. Прямые иностранные инвестиции в Украину по данным разных источников по годам (млн дол. США)

Прямые иностранные инвестиции в Украину по данным разных источников по годам (млн дол. США)

##         date Goskomstat World Bank
## 1  1994-2001     4406.2       4196
## 2       2002      932.8        693
## 3       2003     1318.6       1424
## 4       2004     1696.3       1715
## 5       2005     8021.3       7808
## 6       2006     4810.8       5604
## 7       2007     8303.4      10193
## 8       2008     6234.0      10700
## 9       2009     4303.4       4769
## 10      2010     4681.2       6451
## 11      2011     4654.3       7207
## 12      2012     5100.1       8175
## 13      2013     3694.5       4509

Необходимо так же отметить, что за последние 10 лет в среднем 30% от общего объема так называемых прямых иностранных инвестиций в Украину - это инвестиции из таких стран как Кипр, Белиз, Виргинские острова – оффшорных зон, т.е. это кругооборот денег, которые выходят из Украины через трансфертное ценообразование и заходят назад как прямые иностранные инвестиции (рис. 91).

Рис. 91. Доля оффшорных стран в прямых иностранных инвестициях в Украину по годам (%)87.

Доля оффшорных стран в прямых иностранных инвестициях в Украину по годам (%)

##   Year % of offshore zones investments
## 1 2007                            23.6
## 2 2008                            25.2
## 3 2009                            24.9
## 4 2010                            25.5
## 5 2011                            28.9
## 6 2012                            35.2
## 7 2013                            35.7
## 8 2014                            32.5
## 9 2015                            29.6

А если к инвестициям из оффшорных зон добавить также и инвестиции из Нидерландов (страны, крайне популярной для регистрации холдингов), то цифра получится еще больше – в среднем почти 40% ежегодно.

Рис.91a. Доля оффшорных стран и Нидерландов в прямых иностранных инвестициях в Украину по годам (%)88.

Доля оффшорных стран и Нидерландов в прямых иностранных инвестициях в Украину по годам (%)

##   Year % of offshore zones investments
## 1 2007                            32.1
## 2 2008                            34.1
## 3 2009                            34.9
## 4 2010                            36.0
## 5 2011                            38.7
## 6 2012                            44.7
## 7 2013                            46.8
## 8 2014                            45.4
## 9 2015                            42.7

Рис. 92. Общий объем инвестиций как % от ВВП89.

Из телевизионных выступлений, статей в прессе, других информационных потоков, говорящих о том, что «ЕС выделяет финансирование», «МВФ подтвердило очередной транш», «США готовы инвестировать в…», и так далее, у многих формируется ощущение, что «богатые» страны в каком то роде помогают «бедным». Давайте рассмотрим инвестиции в разрезе уровня дохода стран, куда они попадают.

И так, по классификации Мирового банка90 к группе с «высоким уровнем дохода» относятся 79 стран мира, население которых составляет 1,2 млрд человек. В группе с уровнем дохода «выше среднего» - 56 стран, общая численность населения которых - 2,6 млрд человек. И в группах с уровнем дохода «низкий» и «ниже среднего» - 83 страны , общей численностью населения 3,6 млрд.

Если принять как гипотезу, что «богатые» страны охотно инвестируют в «бедные», и сравнить инвестиционные потоки по этим группам, то, исходя из указанных цифр, прямые иностранные инвестиции должны в большей степени поступать в страны с низким и ниже среднего уровнем дохода. Однако, как свидетельствует статистика того же Мирового банка91, на самом деле, все на оборот. Так, в 2015 году, инвестиции в страны с высоким уровнем дохода (79 стран, 1,2 млрд.чел. население) больше чем в 10 раз (!!!) превышали инвестиции в страны с уровнем дохода «низкий и ниже среднего» (83 страны, 3,6 млрд.чел. населения). И подобная динамика наблюдалась и 10 и 20 лет назад.

Рис. 93. Инвестиции по уровню дохода стран 1990-2015 гг. (млрд дол. США)

Инвестиции по уровню дохода стран 1990-2015 гг. (млрд дол. США)

##    date High income Upper middle income Low and lower-middle income
## 1  1990    175.4130            16.19245                    4.709422
## 2  1991    117.1839            23.39583                    6.428800
## 3  1992    110.8541            34.72857                    7.665555
## 4  1993    150.2085            49.97583                   11.563329
## 5  1994    160.2385            67.86425                   13.753739
## 6  1995    228.0910            75.03903                   16.770345
## 7  1996    249.8889            93.03371                   20.652939
## 8  1997    310.2136           128.07436                   22.980386
## 9  1998    527.6885           130.87500                   20.744153
## 10 1999    807.0802           138.00173                   16.816386
## 11 2000   1312.7632           134.88304                   13.366462
## 12 2001    635.7714           144.97275                   15.498009
## 13 2002    588.8553           133.04409                   22.226522
## 14 2003    545.8938           139.47461                   25.206493
## 15 2004    789.6680           188.09019                   31.224912
## 16 2005   1237.9837           249.32079                   55.447110
## 17 2006   1747.6753           317.27663                   82.277535
## 18 2007   2542.2163           441.85005                  111.868385
## 19 2008   1814.5089           490.89729                  142.198072
## 20 2009    932.0518           321.71201                  108.483587
## 21 2010   1234.3785           521.36352                  107.690584
## 22 2011   1547.3745           606.77843                  131.687750
## 23 2012   1450.9937           551.08670                  123.934374
## 24 2013   1339.4948           620.77283                  129.074545
## 25 2014   1115.7405           537.76907                  144.457117
## 26 2015   1541.9134           484.66648                  159.141971

Кроме того, благодаря тем же информационным потокам, мы в какой-то мере начинаем считать «инвестиции» дружеской помощью, совершенно забывая о том, что «инвестор» и «благотворитель» - это совершенно разные понятия. Задача инвестора не в том, что бы помочь деньгами нуждающемуся, а в том, что бы вернуть вложенные средства, как можно быстрее и с как можно большим доходом.

По этому, говоря о растущем уровне иностранных инвестиций, крайне важно упоминать и такой, мало принятый в Украине, но популярный в мировой статистической практике показатель как чистый иностранный доход (Net income from abroad). Чистый иностранный доход это разница между общим значением дохода, полученного неризедентами из страны и выплаченного нерезидентами для страны92. Он включает в себя все доходы от трудовой деятельности, доходы от имущества и предпринимательский доход (что покрывает, собственно, инвестиционные доходы), а также доходы от нефинансовой собственности (патенты, авторские права и т.д.). Этот показатель может быть как положительным, так и отрицательным. Его отрицательная величина означает, что «изъятых» нерезидентами из страны денег больше, чем «вложенных» в нее. Если говорить об Украине, то за все годы ее независимости, этот показатель всегда был отрицательным. Другими словами, не смотря на положительную динамику иностранных инвестиций, нерезидентами «изымается» из страны больше, чем вкладывается. Так, начиная с 1993 года из Украины было выведено на 32 млрд долларов больше, чем «вложено» иностранным капиталом. В среднем, ежегодно «изымается» на 1,4 млрд. долларов больше, чем вкладывается. (см.Рис 94)

Рис. 94. Чистый иностранный доход (Net Foreign Income) Украины 1992-2015 гг. (млн дол. США)

Чистый иностранный доход Украины 1992-2015 гг (млн дол. США)

##       value date
## 1   -936.42 2016
## 2  -1110.72 2015
## 3  -1558.47 2014
## 4  -3098.21 2013
## 5  -2968.34 2012
## 6  -3796.00 2011
## 7  -2009.00 2010
## 8  -2440.00 2009
## 9  -1540.00 2008
## 10 -2117.00 2007
## 11 -1722.00 2006
## 12  -985.00 2005
## 13  -798.76 2004
## 14  -581.00 2003
## 15  -606.00 2002
## 16  -667.00 2001
## 17  -942.00 2000
## 18  -869.00 1999
## 19  -844.66 1998
## 20  -644.04 1997
## 21  -572.29 1996
## 22  -775.73 1995
## 23  -341.07 1994
## 24 -1585.50 1993
## 25   -69.05 1992

Аналогичная ситуация наблюдается не только в отношении Украины и других стран бывшего СССР, но и в отношении «новых демократий» стран Европейского Союза. Например в 2015 году для Венгрии этот показатель составил минус 5,5 млрд долларов, а для Польши - минус 16,5 млрд.долларов. Из 28 стран ЕС, только 9 имеют положительный показатель чистого иностранного дохода (суммарный показатель 10 лет). Стоит ли удивляться, что для таких стран, как, например, Франция и Германия – этот показатель положительный, и что только на эти две страны приходится 73% положительного иностранного дохода всей Еврозоны? (см. рис. 95). За последние 10 лет (2005–2015 гг.) от работы с иностранными инвесторами или в качестве такого инвестора, суммарные убытки или доходы для экономик стран ЕС и некоторых стран бывшего СССР выглядят следующим образом.

Рис.95. Чистый иностранный доход стран ЕС и некоторых стран бывшего СССР (суммарно за 10 лет, с 2005-го по 2015 г.) (млрд дол. США)

Чистый иностранный доход стран ЕС и некоторых стран бывшего СССР (суммарно за 10 лет, с 2005-го по 2015 г.) (млрд дол. США)

##               country   value
## 1             Germany  735.32
## 2              France  525.22
## 3              Sweden  136.88
## 4      United Kingdom  105.13
## 5             Belgium   73.37
## 6             Denmark   67.96
## 7         Netherlands   61.07
## 8             Finland   18.74
## 9          Luxembourg   13.62
## 10            Austria    7.26
## 11             Latvia   -0.31
## 12              Malta   -4.09
## 13           Slovenia   -5.95
## 14             Cyprus   -6.26
## 15            Estonia   -9.69
## 16          Lithuania  -10.44
## 17            Belarus  -13.76
## 18           Bulgaria  -14.55
## 19            Croatia  -14.98
## 20    Slovak Republic  -20.37
## 21            Ukraine  -23.34
## 22              Italy  -37.92
## 23            Romania  -40.01
## 24             Greece  -45.57
## 25           Portugal  -67.11
## 26            Hungary  -69.36
## 27     Czech Republic -141.79
## 28             Poland -159.93
## 29         Kazakhstan -194.15
## 30              Spain -213.55
## 31            Ireland -422.99
## 32 Russian Federation -521.65

Если для бывшего СССР отрицательные значения чистого иностранного дохода (NFI) в основном, как мы это упоминали ранее, объясняются выводом национальным крупным бизнесом капиталов в офшоры, то для стран ЕС — это явление иного характера. На Рис. 95а мы видим, что положительные значения этого показателя только у стран Западной Европы, а основными инвесторами и выгодополучателями в ЕС является его ядро - Германия и Франция. Оставшаяся же часть ЕС, к которой относятся 19 стран, выступают в качестве актива для ядра ЕС, и приносит ему постоянный денежный приток. Напомним, что чистый иностранный доход - это разница дохода, полученного от собственности за рубежом и выплаченной иностранным инвесторам. Все страны с отрицательным значением этого показателя являются собственностью тех стран куда эти деньги уходят, или если быть точне - собственностью корпораций (крупного капитала) тех стран, куда эти деньги перетекают.

Если рассмотреть более обширный показатель, отражающий все международные трансферты - счет текущих операций, который также включает в себя торговый баланс, то ситуация для этих 19 стран будет выглядеть еще хуже. Причина тому - ликвидация собственных производственных сил, которые не способны были конкурировать с таковыми стран Западной Европы при их вступлении в общий рынок ЕС.

Рис. 95a. Чистый иностранный доход стран ЕС и некоторых стран бывшего СССР (суммарно за 10 лет, с 2005-го по 2015 г.) (млрд дол. США)

УРОКИ ПРИВАТИЗАЦИИ

К сожалению, анализируя список объектов приватизации 2016-2017 годов, и журналисты, и эксперты, и политики, спорят в основном о том, к какой олигархической группе перейдет та или иная отрасль, перейдет ли, как, сорвут, или на оборот ускорят торги, и т.д. Из поля зрения выпадают главные смыслы приватизации. Государство лишится постоянного денежного дохода и контроля над экономикой, что не позволит ему и далее отыгрывать свою главную функцию – защиты и обеспечения достойного уровня жизни для всех слоев населения. Главная функция неолиберального государства – ночной сторож частной собственности капиталистов. Все остальные государственные функции (частично или полностью) переходят в руки частного капитала, так-как государство не имеет более средств на их реализацию. Для стабильности социальной сферы совершенно не важно, к какому именно частному капиталу попадет та или иная государственная функция, поскольку контроль над ней государство утрачивает автоматически, вместе с передачей права собственности на инструмент, с помощью которого государство ее реализовывало.

И так, анализируя список объектов приватизации с точки зрения передачи функции государства в частные руки, с реализацией приватизационной программы 2016-2017 годов, полностью или частично исчезли такие функции:

Отрасль Функция
Предприятия агропромышленного комплекса и рыбные хозяйства Обеспечение продовольственной безопасности страны. Обеспечение социальной стабильности
Добывающая и энергетическая отрасли Обеспечение энергетической безопасности страны. Обеспечение социальной стабильности. Предупреждение техногенных аварий
Транспорт Контроль безопасности одной из систем жизнеобеспечения страны. Обеспечение социальной стабильности. Предупреждение техногенных аварий
Метрология, сертификация, стандартизация Контроль качества
Здравоохранение Профилактика заболеваемости
Наука Инновационное развитие промышленности

Последствия таких шагов, уже наблюдают по своему опыту многие страны, на которые предпочитает равняться в своих действиях Украина и под давлением которых идет на такие, непопулярные шаги (например, Великобритания, США). Ведь многие либеральные экономики, чьи представители нынче выступают международными экспертами для Украины, прошли путь приватизации, и имеют свой, весьма неоднозначный опыт в этом вопросе. Учитывая, что в этом году Украина планирует перейти к приватизации инфраструктурных объектов (порты) и в некотором роде объектов, оказывающих услуги широким слоям населения (энергетический комплекс), и другим объектам, выполняющим социальную функцию, крайне важно ознакомиться с точкой зрения международных экспертов, когда они оценивают подобные реформы в своих странах, а не дают советы другим.

Приватизация в Великобритании, впервые провозглашенная еще Маргарет Тэтчер в 1970 году, предсказывала, что конкуренция на рынке позволит повысить экономическую эффективность, увеличить свободу потребителей в выборе и обеспечить интеграцию при предоставлении муниципальных услуг. В своей статье «Приватизация и муниципальное управление: продолжающийся вызов эффективности, свободе выбора и интеграции» Уорнер М.Е.93 рассматривает эти обещания приватизационных реформ и анализирует последствия фактических результатов приватизации для местного управления.

Эффективность

Первое обещание приватизации состояло в том, чтобы повысить эффективность предоставления услуг за счет конкуренции. Контракт на предоставление общественных услуг, таких как транспорт или водоснабжение, от частных поставщиков, должен был идеально обеспечить и конкурентное развитие рынка, и экономию бюджетных денег из-за снижения стоимости благодаря свободной конкуренции. Однако Уорнер, анализируя эмпирические данные, показывает, что приватизация обычно не способствует ни развитию конкурентного рынка, и не снижает затраты, по крайней мере, в долгосрочной перспективе.

Так, в исследовании, проведенном в 2012 году, Уорнер и Хефец (Warner & Hefetz) обнаружили, что только 1/3 из 67 муниципальных услуг, предоставляемых по контракту, имели на тендере уровень конкуренции, превышающий 2 предложения, что полностью нивелировало потенциал экономии на затратах благодаря конкуренции. Фактически, Уорнер утверждает, что трансакционные издержки на заключение контрактов на самом деле крайне высоки, особенно когда городские управленцы вынуждены «гоняться за контрактами» на этих приватизированных рынках с несколькими предложениями. Таким образом, приватизация не только не стимулирует развитие рынка в сфере предоставления услуг, но также не позволяет сократить расходы, как было обещано.

Уорнер утверждает, что это сильнее всего ощущается на местном уровне, где решения, принимаемые городскими управленцами, продиктованы здравым смыслом, а не национальной или международной политической идеологией, например приватизацией. Исследования показывают, что естественный гражданский контроль и подотчетность на местном уровне, заставляют управленцев в конечном счете отказываться от приватизационных реформ, продвигаемых на национальном или международном уровне, поскольку эти реформы не обеспечивают надлежащих услуг местному населению, что, собственно, сейчас и наблюдается в Великобритании.

Свобода выбора

Второе преимущество, обещанное приватизацией, это увеличение свободы выбора для потребителя: возможность выбора количества, времени и способа получения предоставляемых услуг. Предполагалось, что диверсифицированные провайдеры рынка должны лучше обеспечивать потребности различных сообществ.

Тем не менее, исследования, проанализированные Уорнером, показывают, что на самом деле, это справедливо только частично, причем, исключительно для жителей больших городов. Для жителей пригородов и небольших городов и поселений (которых большинство!), все «с точностью до наоборот». Малая клиентская база и территориальная «рассредоточенность» делают эти поселения непривлекательными с точки зрения доходности для частных компаний, поэтому они не стремятся предоставлять услуги на региональном рынке небольших городов. Соответственно, там выбор потребителя не только не увеличивается, а скорее уменьшается, ставя под угрозу доступность получения услуги в принципе.

Экономия на масштабе и интеграция услуг

Третье обещание приватизации состояло в том, чтобы содействовать интеграции услуг, давая возможность использовать преимущества экономии за счет увеличения масштаба. Однако исследования показывают, что частные фирмы чаще всего интегрируют услуги и консолидируются в больших городских районах, чем в малонаселенных или фрагментированных районах, для которых, собственно и была необходима интеграция. Все это приводит к социальной напряженности и неравномерному предоставлению основных общественных услуг.

Уорнер отмечает, что приватизация в Великобритании не выполнила ни одного из своих обещаний: ни в части повышения эффективности, ни в части увеличения свободы выбора, ни в части интеграции услуг.

Сейчас в Британии активно обсуждается третий этап приватизации (после коммерческих предприятий - 1-й этап и инфраструктурных объектов - 2-й этап) – приватизация объектов здравоохранения и образования. Пройдя первые два этапа, и воочию увидев их результат, многие британские эксперты крайне негативно относятся к продолжению приватизации в стране.

Так, известный британский общественный деятель Мэтт Урек (Matt Wrack) в предисловии к работе «Реальная цена приватизации» пишет: «Приватизация - это бич современной политической экономии. Она является неотъемлемой частью неолиберального проекта, который доминирует в политике правительств по всему миру более чем три десятилетия. Она является частью введения рынка вглубь сфер общества, ранее изолированных от бизнеса. Ее цель – чтобы частные фирмы, их владельцы и топ-менеджеры получали прибыль от услуг, которые должны предоставляться публично на основании необходимости»94.

В этой же работе, подготовленной Координационной группой профсоюзов Великобритании, эксперты, проанализировав 40-летний опыт своей страны на пути приватизации, приходят к следующим выводам:

Соединенные Штаты Америки сейчас тоже активно пожинают плоды этапа приватизации инфраструктуры (включая объекты предоставления коммунальных услуг), столкнувшись пока с единичными примерами приватизации в социальной сфере (образование, здравоохранение). Не смотря на то, что частная собственность даже в таких сферах как здравоохранение и образование вполне традиционна для этой страны, общественность и эксперты уже выражают свою тревогу и опасения наметившимися тенденциями. Так, в частности, политический обозреватель Мэтт Столлер (Matt Stoller) в своей статье «За приватизацию платит общественность» пишет: «Америка раньше была страной созидающей вещи для своих граждан - с помощью государственных и частных ресурсов. Большие инвестиции в инфраструктуру и рабочие места вернулись невероятными дивидендами. Немыслимо себе представить современную экономику без огромных инвестиций в инфраструктуру, сделанных предыдущими поколениями – это все, от электрификации сельских районов и до развития сети Интернет. Теперь же наш основной тренд – не строить новое, но приватизировать построенное ранее.

Приватизация принимает на себя по своей сути государственные функции - все, начиная от национальной обороны до общественного транспорта и дорог - и передает их в контроль частным субъектам, чья цель состоит в том, чтобы извлечь максимальный доход, вложив как можно меньше. И когда запрос инвесторов на высокие доходы еще и сочетается с естественными монополиями бывших государственных активов, это чаще всего приводит к тому, что граждане оказываются обременены высокими тарифами и плохим обслуживанием»95.

Американские политологи–экономисты Джон Б. Годман и Гарри В. Ловман (John B. Goodman и Gary W. Loveman) в своей работе «Служит ли приватизация общественным интересам?»96, рассматривают проблему с точки зрения как критиков, так и сторонников приватизации.

Критики повсеместной приватизации утверждают, что частная собственность не обязательно приводит к повышению эффективности. При этом эффективность для государства – обычно одна из многих целей. В то время как, например, для частного владельца эффективность – это все. По этому частные владельцы вовсе не обязаны быть совестливыми и вправе принимать прибыльные стратегии или корпоративные практики, которые, например, делают важные услуги недоступными или малодоступными для широких слоев населения. Если это не выгодно, они не обязаны заботиться о рабочих местах или оказывать медицинскую помощь малоимущим, или обучать детей-инвалидов. А создание условий, при которых это выгодно, все равно будет означать реинтродукцию постоянного вмешательства государства «после факта» приватизации. И результат для общества и государства, в том числе и финансовый, может быть гораздо менее привлекательным, чем если бы правительство просто продолжало предоставлять услуги само, как и раньше.

Есть и другая точка зрения по поводу надлежащей роли государства в капиталистической экономике. Инициаторы повсеместной приватизации смотрят на государство как на ненужную, ничего не умеющую и дорогостоящую помеху единственно эффективной системе, и считают, что все что нужно – это что бы государство отошло в сторону;

Существует и третья категория экспертов, которые считают, что речь идет не просто о том, частная ли это собственность или государственная. Они считают, что главный вопрос, при каких условиях управленцы будут более склонны действовать в интересах общественности и форма собственности при этом второстепенна.

В результате анализа опыта США и других стран автор приходит к таким выводам:

Памела Байзас97, аудитор департамента энергетики США, в своей работе «Приватизация: действительно ли на благо общества?», на основе своего опыта анализирует риски приватизации в секторе предоставления общественных услуг (приватизацию инфраструктурных и коммунальных объектов).

Когда правительство решает передать на аутсорсинг или перепродать частной компании функцию или услугу, это не лишено риска. В большом количестве случаев возникает риск коррупции или мошенничества. Согласно In Public Interest, некоммерческой организации, которая отслеживает приватизацию и заключение контрактов, компании, которые получают прибыльные контракты, в большинстве случаев вовсе не являются лучшими претендентами, но имеют большее инсайдерское влияние.

В дополнение к рискам коррупции и мошенничества приватизация и аутсорсинг подразумевают отказ от контроля со стороны правительства и опору на частные компании. Это потенциально может привести к трате большого количества денег вместо экономии. Ответственная приватизация требует значительных административных ресурсов для контроля и надзора за контрактами. Если правительства не имеют адекватного контроля или надзора, они рискуют получить плохое качество работы подрядчика и чрезвычайные ситуации, ликвидация которых будет крайне затратной. На сейчас большинство муниципалитетов не могут подтвердить, что приватизация и аутсорсинг позволили им сэкономить бюджетные деньги.

Прежде чем муниципалитет примет решение о приватизации или аутсорсинге, первый шаг, который необходимо предпринять, это провести тщательный анализ затрат и выгод, чтобы убедиться, что третья сторона действительно сможет эффективно предоставлять услуги лучше и дешевле. Часто самая низкая ставка не всегда является наилучшим вариантом. В конкурентной борьбе конкуренция снижает цены и часто выигрывает самая низкая. Однако затем возникают проблемы, когда экономия средств нереалистична и не реализуется в сочетании с перерасходом средств, недостаточной эффективностью и неадекватным контролем и надзором. И тогда приватизация и аутсорсинг обходятся дороже, чем оказание услуги самим муниципалитетом.

Несмотря на проблемы, часто рассказывают и о положительных примерах приватизации, основанных на некоторой экономии государственных бюджетов. Однако главный подводный камень таких расчетов в том, действительно ли экономятся деньги? Например, если одно правительственное агентство сэкономит некоторые деньги за счет увольнения государственных служащих и аутсорсинга услуги, выполняющей их функции, то тогда другие правительственные агентства будут вынуждены потратить больше средств на борьбу с бедностью, трудоустройство уволенных, пособия по безработице, продовольственные талоны или программы здравоохранения для тех, кто потерял работу. Итак, действительно ли приватизация снижает затраты, или она скорее просто «переключает» расходы с одной статьи бюджета на другие?

Сторонники приватизации утверждают, что частный сектор может обеспечить экономию затрат, повысить эффективность и повысить качество обслуживания. С другой стороны, противники приватизации выражают свою озабоченность по поводу главного мотива - прибыли, увеличения издержек, потери прозрачности и подотчетности, неадекватного мониторинга и надзора, коррупции и рисков мошенничества и др. И пока продолжаются публичные политические дебаты о плюсах и минусах частной и государственной собственности, автор предлагает задуматься над главным вопросом: существует большой конфликт интересов между этими двумя видами собственности, потому что мотив «общественная польза» и мотив «прибыль» не сочетаются. Когда услуги приватизируются, общественные интересы ущемляются в пользу извлечения прибыли. По мнению авторов, пришло время для правительств всех уровней в США оценить результаты приватизации за прошедшие годы и спросить, была ли она успешной, и возможно, самый большой вопрос, который следует задать, заключается в том, действительно ли приватизация отвечала общественным интересам.

На данном этапе, когда Украина планирует переходить от приватизации промышленности к приватизации объектов инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг, крайне интересна так же и работа экспертов из США «Приватизация водоснабжения в фактах и цифрах»98, детально изучивших последствия приватизации в США объектов водоснабжения и водоотведения.

Приватизация водоснабжения и водоотведения - это процедура, когда частные корпорации покупают или берут в эксплуатацию коммунальные предприятия водоснабжения, что часто предлагается в качестве решения проблем городского бюджета и стареющих систем водоснабжения. Но, к сожалению, это чаще приводит к обратным результатам: городские сообщества получают более высокие тарифы, ухудшение обслуживания, ухудшение качества воды, потерю рабочих мест, и другие негативные социально-экономическими явления.

Исследователи выявляют следующие системные проблемы, возникающие в следствие приватизации систем водоснабжения и водоотведения:

1.ПОТЕРЯ КОНТРОЛЯ

  • Приватизация безответственна. Приватизируя водопроводные и канализационные системы, местные власти отказываются от контроля над жизненно важным общественным ресурсом.

  • Приватизация ограничивает ответственность перед населением. Национальные водные корпорации в первую очередь подотчетны своим акционерам, а не людям, которым они предоставляют услуги.

  • Приватизация приводит к потере общественного воздействия. Поскольку водоснабжение является естественной монополией, в которой отсутствует настоящий рынок, когда объекты водоснабжения не приватизированы, потребители осуществляют свой выбор избирательным бюллетенем во время выбора должностных лиц, контролируя их полезность. Обладая общественной собственностью, жители могут посещать своих избранных должностных лиц и напрямую выражать свое мнение об эксплуатации водных систем. Если чиновники не справляются с проблемами, сообщество может проголосовать против них. Но, когда объекты коммунальной сферы приватизированы – никто из жителей не имеет права голоса в корпоративном зале заседаний совета директоров национальной корпорации. Общественности не хватает механизмов, аналогичных механизмам влияния на избираемые в муниципалитете должности, для решения своих проблем с частными предприятиями и назначенными государственными регуляторами, а долгосрочные сложные контракты вообще связывают руки и местным органам власти и потребителям.

  • Приватизация приводит к потере прозрачности. Частные операторы обычно ограничивают доступ общественности к информации и не имеют, и главное, не обязаны иметь такой же уровень открытости, как государственный сектор.

  • Цели деятельности компании, извлекающей прибыль, часто противоречат общественным интересам. Поскольку у водохозяйственной корпорации и у муниципалитета разные цели, она будет принимать свои решения с использованием совершено другого набора критериев, часто ограничивающегося одним – прибыльностью. Это может приводить к конфликтам:

  1. Частные водохозяйственные компании вряд ли примут те же критерии, что и муниципалитеты, решая, где предоставлять услуги. Они склонны к «урожайным местам» и стараются избежать обслуживания общин с низким доходом, где низкое потребление воды и частые проблемы сбора оплаты могут повредить корпоративной прибыли.

  2. Способствование бесконтрольному разрастанию. Местные органы власти часто используют услуги водоснабжения и водоотведения для содействия разумному развитию города, в то время как водные компании часто сотрудничают с частными застройщиками без учета интересов городского планирования.

  3. Лишение права человека на воду. В результате повышения цен, прекращения обслуживания, неадекватных инвестиций и других пагубных экономических последствий, приватизация водоснабжения часто препятствует осуществлению права человека на доступ к воде в принципе.

2.ПОВЫШЕНИЕ ТАРИФОВ

  • Частные компании в США, предоставляющие услуги водоснабжения, в среднем устанавливают тариф на 60% выше, чем предприятия муниципальной собственности.

  • Частные компании в США, предоставляющие услуги водоотведения в среднем устанавливают тариф на 63% выше, чем предприятия муниципальной собственности (от 7% в Западной Виргинии до 154% в Техасе).

  • Изучив историю приватизации 10 крупнейших в США компаний водоснабжения за 10 лет с момента их приватизации, выяснили, что тарифы на услуги почти утроились, интенсивность повышения тарифов опережала уровень инфляции более чем в 3 раза.

3.БОЛЕЕ ВЫСОКИЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ

  • Частный оператор не является более эффективным. Эмпирические данные показывают, что между государственным и частным водоснабжением нет существенной разницы в эффективности.

  • Отсутствие конкуренции. Теоретически конкуренция должна привести к заключению более дешевых контрактов, но на практике исследователи установили, что водный рынок «редко конкурентоспособен». Единственная конкуренция, которая может существовать, - это конкуренция за контракт на продажу (или долгосрочное управление), и обычно только две компании участвуют в торгах, чтобы взять на себя муниципальные системы водоснабжения. Как только определяется контрактер, выигрывающая компания получает монополию. Отсутствие конкуренции как раз и приводит к избыточной прибыли и коррупции в частном управлении.

  • Приватизация часто увеличивает операционные расходы. Корпоративные прибыли, дивиденды и налоги на прибыль могут увеличить расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание на 20-30%, а отсутствие конкуренции приводит к удорожанию контрактов.

  • Государственное управление экономит деньги. Изучение практик муниципалитетов США, которые завершили свои контракты с частными компаниями, показал, что государственное управление в среднем на 21 процент дешевле, чем частная эксплуатация водопроводных и канализационных служб.

4.ДРУГИЕ ЗАТРАТЫ

  • Приватизация – сама по себе дорогостоящая процедура. Процесс приватизации сложный, дорогостоящий и трудоемкий. В целом мониторинг и администрирование контрактов, перераспределение трудовых ресурсов, незапланированные работы, использование аутсорсинга, и т.д. достигают 25 процентов общей суммы контракта. Другие скрытые расходы могут еще больше повысить эту цифру.

  • Приватизация увеличивает стоимость финансирования водного проекта на 50-150 процентов. Местные органы власти обычно используют муниципальные облигации для финансирования водохозяйственных проектов. Эти облигации имеют среднюю процентную ставку около 4 процентов. Частные компании водоснабжения используют сочетание собственного капитала и корпоративного долга со средней стоимостью в диапазоне от 7,5% до 14% или выше. Таким образом, в общей сложности за 30 лет частное финансирование почти в 1,5-2,5 раза дороже, чем государственное финансирование, что добавляет 0,8-2,5 млн дол. США к общей стоимости каждой инвестиции в размере 1 млн дол. США.

5.КАЧЕСТВО УСЛУГ

  • Приватизация ухудшает качество обслуживания. Существует множество доказательств того, что за приватизацией часто следуют увеличение частоты поломок, увеличение потерь питьевой воды, разливы сточных вод и ухудшение качества обслуживания. Фактически низкая эффективность является основной причиной, по которой органы местного самоуправления отменяют решение о приватизации и возобновляют муниципальное управление по ранее заключенным контрактам передачи в управление водных предприятий городов.

  • Частные операторы «срезают углы». Все частные операторы пытаются сократить расходы, и часто применяемые ими методы приводят к ухудшению качества обслуживания. Они используют некачественные строительные материалы, задерживают проведение необходимого технического обслуживания, сокращают численность персонала, что снижает качество обслуживания клиентов и замедляет реагирование на чрезвычайные ситуации.

  • Приватизация обычно приводит к потере одного из трех рабочих мест. Исследование показало, что после принятия в собственность или управление системы водохозяйственные компании сокращают рабочую силу в среднем на 34 процента. Не удивительно, что качество обслуживания часто страдает.

  • Приватизация приводит к более быстрому старению систем. Повышение интенсивности эксплуатации и пренебрежение регламентным обслуживанием ускоряет старение оборудования и ухудшает состояние водных ресурсов.

Хочу заметить, что несмотря на то, что государственный и частный секторы могут взаимовыгодно сотрудничать в других областях, частные предприятия не должны эксплуатировать, управлять или владеть системами предоставления коммунальных услуг, в частности водоснабжения и водоотведения. Сюда же можно отнести энергогенерацию и остаток энергораспределения, которые власти Украины планируют распродать. Эти функции и обязанности несомненно должны относиться к компетенции местных органов власти, которые несут ответственность за обеспечение безопасного и доступного обслуживания для всех.

В качестве решения для действительного снижения операционных затрат, повышения эффективности, доступности услуг, автор вместо государственно-частного партнерства предлагает государственно-государственное партнерство, т. е. межмуниципальное сотрудничество. Межрегиональные соглашения и консорциумы для оптовых закупок могут улучшить коммунальные услуги и сократить расходы, позволяя общинам сохранять местный контроль и избежать всех негативных социально-экономических последствий приватизации, получая, тем не менее, обещанные ей блага.

Также хочется отметить, что в условиях глобального кризиса сильное государство является единственным инструментом для его преодоления. Многие страны, понимая это, перешли к аккумулированию средств в руках государственных компаний, для реализации новых масштабных проектов, которые позволят перейти на новый виток экономического роста. Тренд на увеличение государственного присутсвия в экономике, и постоянный рост его доли подтверждает целый ряд международных исследований.

Так, группа международных экспертов-экономистов Центра исследований общественного сектора – Сара Лиде, Ян Стурессон, Линус Оуман (Швеция), Ник Си Джонс, (Великобритания), Эгон де Хаас (Нидерланды), Мэтт Либерти и Скотт Макинтайр (США) – в своем исследовании «Государственные предприятия - катализаторы для создания общественных ценностей?» приходят к выводу, что государственные предприятия являются влиятельной и растущей силой в глобальном масштабе. Например, доля государственных предприятий среди рейтинга Fortune Global 50099 выросла с 9% в 2005 году до 23% в 2014 году100. (см.Рис.96)

Рис.96. Доля государственных предприятий в рейтинге Fortune Global 500 по годам (%).

Доля государственных предприятий в рейтинге Fortune Global 500 по годам (%).

##    Year Percent
## 1  2005       9
## 2  2006       8
## 3  2007      10
## 4  2008      11
## 5  2009      13
## 6  2010      14
## 7  2011      17
## 8  2012      19
## 9  2013      21
## 10 2014      23

Эти же исследователи отмечают, что государственные предприятия становятся важнейшим инструментом для правительства любой страны не только для создания общественных ценностей. С учетом правильного контекста, сотрудничая с другими заинтересованными сторонами в «пента-спирали» (частными компаниями, некоммерческими организациями, академическими кругами, общественным и гражданским сектором), страны все чаще обращаются к государственным предприятиям как к инструменту позиционирования себя в будущем мировой экономики, что позволяет успешнее реагировать на вызовы все возрастающей глобальной конкуренции за финансы, таланты и ресурсы101.

Как отмечают эксперты-экономисты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР, Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD), в своем исследовании «Государственные предприятия: влияние торговли и последствия для политики»102, с ростом интеграции через торговлю и инвестиции государственные предприятия (ГП), которые традиционно ориентированы на внутренние рынки, все в большей степени конкурируют с частными компаниями и на мировом рынке. Существует несколько причин, по которым государственные предприятия все шире распространятся на внешние рынки, причем некоторые из них касаются государственной политики как таковой, а некоторые – объективных рыночных факторов, а также динамики рынков, на которых работают государственные предприятия. Во-первых, некоторые страны используют ГП в качестве средства для достижения некоммерческих или стратегических целей, что, однако, не исключает их финансовой прибыльности.

Кроме того, в некоторых странах активное продвижение на международном рынке ГП является своего рода компенсацией от государства за обязательства, выполняемые ГП внутри страны по льготному обслуживанию населения или другим социально значимым вопросам.

И, конечно же, поддержка государственных предприятий в достижении эффекта масштаба на глобальном рынке оправдана и общеэкономическими соображениями.

Все эти задачи государственные предприятия осуществляют при поддержке государств, которые они могут получать через предоставление преимуществ и привилегий, таких как прямые субсидии, льготное финансирование, государственные гарантии, льготные налоговые режимы, и т.д. Каждое из этих преимуществ может рассматриваться как имеющее прямой или косвенный эффект субсидирования сокращения постоянных или временных затрат на производство. Благодаря этому многие государственные предприятия, пользующиеся такими преимуществами, получают конкурентные преимущества перед иностранными (и отечественными) частными конкурентами на внутреннем или международном рынках. Какие именно страны активно поддерживают свои государственные предприятия, наглядно видно из следующей статистики.

Так, в рейтинге Форбс Глобал 2000103, в который входят 2000 крупнейших компаний мира, в 2011 году, например, из 6 польских компаний, попавших в список – все 6 (100%), были государственными. Также государственными оказались 60% компаний Китая и Индонезии, 39% компаний РФ. И даже среди традиционно либеральных экономик довольно значительное количество госпредприятий вошло в список самых успешных компаний мира – для Греции - 25%, Швейцарии – 14%, Бельгии – 13%, Австрии – 10%104 (см. рис. 97).

Рис. 97. Доля ГП в общем количестве компаний страны, вошедших в рейтинг Форбс Глобал 2000 (2011 г.).

Доля ГП в общем количестве компаний страны, вошедших в рейтинг Форбс Глобал 2000 (2011 г.).

##           Country Percent
## 1         Austria      10
## 2         Belgium      13
## 3          Brazil      19
## 4          Greece      25
## 5           India      53
## 6       Indonesia      60
## 7           China      60
## 8          Poland     100
## 9          Russia      39
## 10 Czech Republic     100
## 11    Switzerland      14

Кроме того, международные аналитики-экономисты Макс Бюге, Матиас Эгеланд, Пшемыслав Ковальски, Моника Штаеровская в своем исследовании «Государственные предприятия в глобальной экономике» рассмотрели 10 крупнейших предприятий в некоторых странах, изучили их форму собственности.

Для оценки того, какие страны имеют самое высокое государственное присутствие среди ведущих компаний страны и для обеспечения сопоставимости, исследователи использовали одинаковое средневзвешенное количество акций государственных предприятий на объем продаж, активы и рыночную стоимость десяти ведущих компаний страны (Рис.98). В пятерку стран лидеров вошли Китай (96%), Объединенные Арабские Эмираты (88%), Россия (81%), Индонезия (69%) и Малайзия (68%). Однако, хотя государственная собственность, как представляется, доминирует в развивающихся экономиках, она вовсе не ограничивается ими. Так, среди либеральных экономик высокий процент ГП в топ-10 компаний страны имеет Норвегия (48%), Франция (23%), Ирландия (17%), Греция (15%), Финляндия (13%), Германия (11%)105.

Рис. 98. Доля ГП в топ-10 компаний страны (2013 г.).

Доля ГП в топ-10 компаний страны (2013 г.).

##                 Country Percent
## 1               Germany      11
## 2               Finland      13
## 3                Greece      15
## 4               Ireland      16
## 5                France      17
## 6             Singapore      23
## 7              Thailand      37
## 8                Norway      48
## 9                Brazil      50
## 10                India      59
## 11         Saudi Arabia      67
## 12             Malaysia      68
## 13            Indonesia      69
## 14               Russia      81
## 15 United Arab Emirates      88
## 16                China      96

Используя аналогичный подход, аналитики выявили и отрасли экономики, где преобладают успешные государственные предприятия. Неудивительно, что секторы с самым высоким соотношением ГП - между 20% и 40% - относятся к добыче или обработке природных ресурсов, энергетике, строительству, телекоммуникациям, транспорту, финансам. Тем не менее, в некоторых секторах услуг доля государственных предприятий также превышает 10%.

Рис. 99. Доля ГП по секторам экономической деятельности среди компаний Форбс Глобал 2000 (2011 г.).

Доля ГП по секторам экономической деятельности среди компаний Форбс Глобал 2000 (2011 г.).

##                       Type.of.economic.activity Percent
## 1                                 Manufacturing      13
## 2                                 Air transport      13
## 3                  Architecture and Engineering      14
## 4               Manufacture of tobacco products      15
## 5                                     Wholesale      17
## 6                                       Finance      20
## 7                            Telecommunications      20
## 8                        Electricity, gas, heat      27
## 9                     Extraction of oil and gas      34
## 10               Extraction of coal and lignite      35
## 11 Ground transoprt and pipeline transportation      40
## 12                                 Construction      41
## 13                    Mining support activities      43

Подводя итоги исследования, касающиеся роста доли участия государственных предприятий в глобальном рынке, эксперты Центра исследований общественного сектора приходят к выводу что сдвиг в экономической мощи государственных предприятий на глобальном рынке становится одной из мегатенденций, которые мы наблюдаем, наряду с другими, такими как быстрая урбанизация, демографические и социальные изменения, технологические прорывы, изменение климата и дефицит ресурсов106.

С ними согласны и эксперты исследования «Государственные предприятия в глобальной экономике», которые утверждают, что доля ГП в международной торговле и инвестициях будет продолжать расти по мере того, как страны со значительными государственными секторами предпринимательства растут и становятся более интернационализированными, а также благодаря преимуществам, которыми обладают государственные предприятия. И сдержать эту тенденцию, крайне неблагоприятную для частных глобальных игроков, могут только программы приватизации в этих странах107.

Единственное что не раскрывают перечисленные нами исследования, это первичные причины роста государственных компаний (ГК). Что это явление является реакцией на рост и укрупнение частных компаний, которые согласно основным принципам капитализма должны постоянно расширятся. В условиях когда весь мир стал капиталистическим, и расширятся более некуда, у частного капитала остается только один вариант роста, за счет перераспределение. Путем слияний и поглощений крупные международные корпорации становятся ультрамонополиями – одна отрасль – одна компания. Рост ГК является единственным инструментом в рамках капиталистической модели экономики для выживания отдельных государств. Приватизация, как противоположность укрупнению Государства, есть укрупнение частного капитала, причем зачастую международного, хотя для Государства и его жителей этот факт не играет особо никакой роли.

ИТОГИ УКРАИНСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ.

Любая социальная организованность (человек, семья, группа, народ…) создает пространства своей жизнедеятельности. Укрупненно предметами формирования этого пространства можно считать: землю, на которой живет народ, средства производства, обеспечивающие его жизнедеятельность и среду обитания жилой и инфраструктурный фонды. Поэтому отношения собственности человека, группы, народа к земле, средствам производства, жилому и инфраструктурным фондам есть ключ к сущностному пониманию всех идеологических, экономических и социокультурных моделей прожитых нашей цивилизации (здесь понятие цивилизации употребляется в наиболее общем виде как история человечества).

ХХ столетие проходило в атмосфере идеологического, экономического, социокультурного противостояния двух стран, представлявших две противоположные системы жизнеустройства и претендующих на мировое господство. США как лидер Западного мира олицетворяли собой либеральную модель социальной организации, во главе которой находится частный собственник на производственный и финансовый капитал. СССР как лидер альтернативного Западу мира, будучи системным антикапитализмом, представлял по факту модель государственного или общественного владения всеми предметами жизнеустроения.

В этом глобальном противостоянии СССР потерпел сокрушительное поражение и распался на страны по национальному признаку. В данной работе автор не ставит задачи проанализировать причины этого поражения. Отметим лишь то, что победитель приложил все усилия к изменению ключа социального обустроения побежденной стороны – изменения отношений собственности в новых независимых государствах, образовавшихся после распада СССР.

Такая настойчивость была обусловлена желанием: - принципиального уничтожения возможности возрождения СССР, его идеологии, обеспечение необратимости процесса его разрушения; - расширение собственной капиталистической системы за счет новых территорий, включая их в периферийное окружение (сырьевые придатки) западного мира; - обеспечение принятия побежденной стороной стратегий догоняющего развития (т.е. закрепления отставания навсегда).

В рамках этого доклада автором был раскрыт целый ряд важных составляющих приватизационного процесса, который пережила Украина за 25 лет своей независимости. Мы увидели, чем это обернулась для ее экономики, а также социальные последствия. Результатом стали потери экономические, производственные, человеческие и территориальные.

Главное, на что хочется обратить внимание, это то, что принятие решения о приватизации или не приватизации государственных активов - это в первую очередь выбор экономической модели, подчиненной определенной политико-экономической идеологии. То, что наши власти решились на распродажу наиболее значимых государственных активов, указывает на продолжение политико-экономической линии, которой шла Украина все годы независимости встраивая себя в неолиберальный капиталистический мир, в качестве его сырьевого придатка. Последствия такой политики, можно рассматривать в плоскостях экономической, социальной и политической.

Экономический аспект:

  1. Закрепление неолиберальной политико-экономической модели развития общества.

В 1991 году выбор был сделан в пользу неолиберальной политико-экономической модели, которая вышла победительницей в холодной войне, наивно предполагая, что эта модель сделает молодые республики такими же успешными как западные.

История деградации всех сфер жизнедеятельности государства последних 25 лет доказывает обратное, но люди взявшие через “революцию” власть, продолжают следовать этим путем.

В период с 1992-2000 гг. (8 лет) было приватизировано 2/3 всех предприятий, более 50% малых предприятий, а также 97% всех крупных и стратегических предприятий. В разрезе крупных и стратегических предприятий приватизация коснулась в основном предприятий машиностроения (1418), строительства (1355), пищевой промышленности (1167) и транспортной промышленности (1092). Поступления в бюджет от раздачи целых отраслей в частные руки в период до 2000 года составили всего 1,06 млрд дол. США., а в период с 2000 по 2015 – 9,5 млрд. Всего было выручено около 10,5 млрд долларов США, чуть меньше чем капитализация бизнеса только одного, хоть и самого богатого человека довоенной Украины.

Новая приватизация является продолжением предыдущей. Украина - теряет стратегические отрасли, власти - зарабатывают на коррупционных схемах, капитал - в этот раз иностранный - получает почти даром Украину в собственность.

  1. Государство теряет экономическую мощь, и контроль над экономикой.

В условиях приватизации крупных предприятий и монополий, государство теряет постоянный положительный денежный поток, получая при этом единоразовый платеж. Бюджетные возможности государства падают, и у него нет более возможностей заниматься развитием национальной экономики, требующим крупных инвестиций в новые высокотехнологические отрасли. Контроль над экономикой получают крупные корпорации, которые делят мир на ядро и периферию, где роль периферии сводится к поставкам сырья и ресурсов. Изменить такое положение дел слабое государство не способно. Государство без собственности, в текущих условиях мирохозяйства - это государство-донор, либо, согласно привычной терминологии - колония.

Сегодня, когда мир переходит на новую экономическую волну 6 технологического уклада, у стран периферии может быть только один основной инвестор в науку и технологии - это государство. Национальный частный капитал таким инвестором быть не сможет, так-как риски возврата инвестиций слишком высоки. Более того, национальный частный капитал слишком слаб и уязвим по отношению к странам – ядра, а транснациональный капитал в таких услугах периферии не нуждается. Государство без собственности, не имеет возможности аккумулирования достаточного количества средств, для нового рывка и новой индустриализации.

  1. Осуществлена успешная деиндустриализация страны.

На примере бывших стран СССР, которые из цивилизационного ядра в новых условиях Западноцентричного мира превратились в его ресурсную периферию, видно, что производственные силы стран Западного цивилизационного ядра в конкурентах не нужнаются, и создаются все условия для их уничтожения или поглощения. В этих странах были выведены из строя и порезаны на металлолом десятки тысяч предприятий, остаток работающих предприятий путем приватизации меняют собственника и конечного выгодополучателя их деятельности.

Пример судостроения вопиет. Создание такой отрасли с замкнутым циклом производства (добыча сырья, производство комплектующих, сборка, сбыт, порты, подготовка кадров, НИИ и КБ) – это вложение колоссального интеллектуального капитала советской эпохи. Способен ли кто-то в современной Украине спроектировать хотя бы 10% такого производства? Судостроение как государство образующая отрасль увязывало не только производство, но и образование (начиная от средней школы), науку и сферу услуг. Такая отрасль как сложная машина, слаженную и эффективную работу которой никто не замечает, но сбои и поломки ощущают все.

  1. Развеяны мифы о выгодах приватизации.

Мифы о «бюджетных поступлениях» от приватизации, которые позволяют государству существовать с этих средств, об «инвестициях и развитии» приватизированных предприятий и об «эффективном частном собственнике», с которым государство в управление не может сравниться, реальная статистика опровергает.

  • В среднем за период с 2000-го по 2015 г. поступления от приватизации в государственный бюджет составляют 0,9% от общих поступлений&

  • БОльшая часть приватизированных предприятий не то, что не получили дополнительных инвестиций, а наоборот были уничтожены. При этом, оставшиеся «в живых», в виде инвестиций получили только около 2,7 млрд долларов за все 25 лет Независимости. Учитывая сверхприбыли некоторых крупных металлургических, химических, энергетических и предприятий других отраслей, эти инвестиции можно воспринимать только как малую часть реинвестированной прибыли, полученной на этих же предприятиях.

  • Государственный сектор экономики Украины, при наличии собственности в количестве всего 0,02% предприятий от общего количества, генерирует 40% ВВП

Социальный аспект.

  1. Приватизация привела к огромным потерям рабочих мест и изменения структуры занятости населения.

Цели частного собственника и государства расходятся во многих аспектах, и в частности, в отношении создания и сохранения рабочих мест.

У первого главной целью, задачей и результатом его экономической деятельности является прибыль и ее постоянная максимизация. У государства главной целью является благополучие граждан. На примере рабочих мест можно увидеть как эффективное государство (неолиберальное таковым быть не может) всегда стремится создать рабочие места для не занятой части населения, тогда как частный бизнес нанимает людей только в случае необходимости. Когда такая необходимость отсутствует, например, когда бизнесу выгодно перенести часть трудового ресурса в офшор, либо часть труда подвергнуть автоматизации с целью минимизации расходов, он это делает и увольняет «лишних».

В 1990 году занятого трудовой деятельностью населения в Украине было 24,5 миллиона из 30,3 миллионов лиц трудоспособного возраста. Сегодня занято 8,3 миллиона из 26,6 миллионов. За годы независимости Украина потеряла около 17 миллионов рабочих мест, при том, что общая численность населения Украины сократилась на 9 млн человек, а численность населения трудоспособного возраста – всего на 4 млн. И если потерю 4 млн кадрового потенциала объясняют естественные причины (выход на пенсию, общее сокращение численности населения), то оставшиеся 13 млн человек - это граждане, которые перешли в нерегламентированную и нелегальную занятость, выехали на заработки за границу, или пополнили ряды безработных.

Промышленность Украины за 25 лет потеряла более 5 млн специалистов (это почти 70% по сравнению с 1990 годом), и 4,36 млн специалистов (87% по сравнению с 1990 годом) потеряло сельское хозяйство.

Кроме потери рабочих мест внутри страны и социальной напряженности, следующей за этим, государство не получает даже краткосрочного положительного финансового эффекта. Общие затраты государства на безработных, проходящих через систему социальной защиты, как прямые (выплаты пособий, переобучение, и.т.д.) так и косвенные (зарплаты социальных работников, содержание офисов центров занятости, и т.д.), за последние 5 лет привысили доход от приватизации за тот-же период примерно на 20%. Государство потратило примерно 2,5 млрд евро, а «заработало» на приватизации всего 2,134 млрд.

  1. Наше общество стремительно поляризуется.

Осуществленная приватизация является одной из основных причин поляризации общества, которое стремится к разделу на 1% сверхбогатых и 99% бедных. Это тенденция, которой движется весь развитый мир. Доля среднего класса ежегодно сокращается, стремясь к полному своему исчезновению, создавая при этом новые социальные слои. По Г. Стэндингу мир будет состоять из сверхбогатых, небольшого процента рабочих, имеющую стабильную работу и соц. обеспечение (салариат), рабочих по временному контракту (прекариат) и нищих. В последние две группы будет входить бОльшая часть мирового населения XXI века.

Как частный капитал влияет на увеличение расслоения общества объяснил французский экономист Т. Пикетти в книге «Капитал в XXI веке». Когда капитал растет быстрее экономики в целом (исторически это происходило практически всегда) то разница между ростом экономики и ростом капитала добавляется за счет простого перераспределения богатств «снизу в верх», то есть «богатые богатеют, а бедные беднеют».

Когда часть этого капитала находится в руках государства (в общественной собственности), то прибыль, полученную им, возможно возвращать обратно в экономику в виде растущих пенсий, субсидий, зарплат учителей, врачей, а также инвестиций в новые развивающиеся экономические отрасли. В противном случае он накапливается на банковских счетах крупных капиталистов.

Другими словами, государственная собственность является одним из основных инструментов более равномерного распределения общественных благ внутри социума.

  1. Одним из основных свойств капитала является укрупнение у создание монополий, в начале локальных и далее глобальных.

В начале 2015 года в Украине на рынках с конкурентной структурой реализовывалось всего 42,7 % общего объема продукции. Это самый низкий показатель за последние 15 лет (с 2000 года), когда рынки с конкурентной структурой в Украине составляли больше половины (почти 54%). С одной стороны, это означает что мелкий и средний бизнес за этот период времени сильно сжался, и остался только крупный монополистический либо олигополистический. С другой стороны, как это планируется сегодня, при выходе государства из части своей собственности, такой как генерация и поставка электричества, газо- и водоснабжение, а также других монополий работающих с широкими слоями населения, это закроет украинским гражданам возможность возврата к нормальной тарификации этих услуг при смене власти. У граждан нет никакого влияния на частного собственника-монополиста (кроме национализации).

В случае всеобщей автоматизации производственного и сервисного секторов экономики, куда стремится современная высокотехнологическая экономика, где все меньше и меньше будет использоваться человеческий труд, государственное имущество должно будет отыгрывать основную роль в решении проблем поляризации общества.

Политический аспект.

  1. Долговая яма и как итог внешнее управление.

Государство без собственности и средств существования, нуждается в постоянной финансовой подпитке, в результате чего попадает в политическую зависимость от внешнего кредитора, такого как например МВФ.

Мы уже сегодня наблюдаем как МВФ использует кредитный рычаг давления на Украину, и вносит требования для выдачи очередного кредитного транша, которым возможно будет рассчитаться по предыдущим обязательствам. Среди прочих требований МВФ:

  1. Законодательно сократить перечень компаний, запрещенных к приватизации

  2. Удалить из списка запрещенных к приватизации компаний морские порты и сельскохозяйственные государственные предприятия, внести их в план приватизации

  3. Обеспечить участие иностранных компаний (консультантов) в оценке имущества, готовящегося к приватизации

  4. Обеспечить обязательное участие иностранных компаний в торгах

  5. Включить в список приватизации именно те компании, которые даже при сегодняшнем неэффективном управлении остаются прибыльными (например, ПАО «Турбоатом», облэнерго).

  6. Создания рынка земли, для реализации заветной для ТНК мечты - скупка дешевой, плодородной, находящейся в центре Европы земли Украины.

  1. Сужения возможностей проведения государством социально ориентированной политики

Частные монополии (в первую очередь энергетические) диктуют свои условия правительству и населению. Например, если сегодня в Украине уменьшить стоимость энергоносителей и коммунальных услуг для населения возможно при смене власти, то в условиях частной собственности на распределительные сети и генерирующие компании это сделать будет невозможно. Весь мировой опыт доказывает, что частные монополии всегда повышают цены на свои услуги с целью максимизации прибыли.

Приватизация - эта одна из составляющих общего плана построения неолиберальной формы экономики, где государство слабое и зависимое, или в идеальном варианте его нет совсем. Контроль над экономикой, а соответственно над выборной властью, ресурсами и населением получают крупные ТНК, которые оперируют на данной территории, контролируя при этом в том числе и все социальные аспекты государства, от медицины до образования.

Приватизация — это не только потеря контроля над экономикой и невозможность ее планового развития, а также и передача огромного количества государственных функций в частные руки. Это губительно как для стабильности социальной сферы, так и для национальной безопасности. Если образование, воспитание, энергетика, земля, инфраструктура, а далее за этим медицина и полиция принадлежат крупному монополистическому транснациональному бизнесу, в таких условиях, как это и предполагает неолиберальная доктрина, государство действительно прекращает свое существование, а люди, заселяющие ту или иную территорию, живут в интересах корпораций и их акционеров, которые всем этим владеют.

  1. Приватизация как фактор «олигархизации» политического пространства Крупному собственнику в современном информационном обществе объективно необходимы медиа и политический ресурсы для обслуживания и удержания быстро накопленного капитала (ПР-компании, медиа, аналитические структуры, а в период политической нестабильности - вплоть до частных армий), что бурно проросло в современной Украине. К примеру, все 25 лет в медиа пространстве активно поддерживался миф о совковом прошлом, из которого и пришли приватизируемые объекты (а с ними обременительные для частного собственника системы здравоохранения, образования, научные институты). Практически все ведущие СМИ, политические партии – суть проекты олигархов. Приватизация и как следствие обнищание народа приводят к увеличению социальной напряженности, на которой выгодно играть, бросая популистские «детские» лозунги, плодя технических кандидатов и партии, забалтывая информационное пространство, в котором не слышны голоса здравомыслящих.

  1. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/588-2016-%D0%BF/print1464781644492714 . Для удобства читателя таблица в формате эксель может быть так же загружена по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/provatization_list_16-17years.xlsx

  2. Ukraine: Letter of Intent, Memorandum of Economic and Financial Policies, and Technical Memorandum of Understanding стр. 38-39 https://www.imf.org/external/np/loi/2016/ukr/090116.pdf

  3. http://gazeta.zn.ua/privatizatsiia/igor-bilous-my-hotim-priumnozhat-grustnuyu-statistiku-ili-rabotat-nad-investklimatom-_.html

  4. Ukraine: Letter of Intent, Memorandum of Economic and Financial Policies, and Technical Memorandum of Understanding стр. 38-39 https://www.imf.org/external/np/loi/2016/ukr/090116.pdf

  5. Ринок землі, пенсійна реформа, скасування “спрощенки”. Чого чекає МВФ від України в 2017 ПОНЕДІЛОК, 16 СІЧНЯ 2017, 08:55 - ГАЛИНА КАЛАЧОВА http://www.epravda.com.ua/publications/2017/01/16/617683/

  6. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/588-2016-%D0%BF/print1464781644492714 . Для удобства читателя таблица в формате эксель может быть так же загружена на нашем сайте

  7. На эту тему будет подготовлен отдельный доклад

  8. Рада хочет приватизировать спиртозаводы, конезаводы и еще сотни объектов. Полный список https://strana.ua/articles/analysis/13299-na-chto-pojdet-vlast-radi-transha-mvf.html

  9. https://www.epravda.com.ua/news/2016/12/14/614424/

  10. http://smoly.com.ua

  11. В классификации объектов приватизации «группа Б» существовала только до 1998 года включительно. Эти объекты идентичны объектам группы В, и отличались только тем, что приватизировались за приватизационные бумаги и сертификаты. После окончания действия приватизационных сертификатов (1998 г), соответственно, не стало и объектов группы Б. Их учет ведется в категории «крупные и стратегически важные предприятия» - вместе с предприятиями групп В и Г соответственно. Изменения, принятые в 1999 году к Закону Украины «О приватизации государственного имущества» от 04.03.1992 № 2163-XII, статья 5. «Классификация объектов приватизации» (http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2163-12)

  12. Официальные ответ ФГИУ от 24.03.2017 № 10.23.6001 на запрос № Ш-00191/17 від 27.02.2017 и ответ ФГИУ от 03.05.2017 №10.23.7724 на запросы № Ш-0000312 та № ПІ-0000313 от 04.04.2017

  13. По данным ежегодных отчетов Фонда государственного имущества Украины http://www.spfu.gov.ua/ru/documents/docs-list/spf-reports.html . Авторская таблица https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/privatization_ua.xlsx

  14. Группы объектов приватизации: A - небольшие объекты, B, Г - большие и стратегические предприятия, Д - объекты незавершенного строительства, E - акции и доли, принадлежащие государству в уставном капитале хозяйственных обществ, Ж - социально-культурные объекты (образование, здравоохранение, научно-исследовательские компании).Более детально см.приложение 1.

  15. Отчет Фонда государственного имущества Украины за 2004 г. Приложение 5. (к сожалению, нумерация страниц в приложениях данного отчета отсутствует) http://www.spfu.gov.ua/ru/documents/docs-list/spf-reports.html

  16. УМОВИ ЗАВЕРШЕННЯ ПРИВАТИЗАЦІЇ В УКРАЇНІ. Аналітичний звіт та рекомендації для Державної програми приватизації. Володимир Дубровський, Олександр Пасхавер, Лідія Верховодова, Барбара Блащик. Варшава, Київ - грудень 2007

  17. “Статистичний щорічник України за 2013 рік”. ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ. За редакцією О.Г.Осауленка. Відповідальний за випуск. О.А. Вишневська. 2013. library.oneu.edu.ua/files/StatSchorichnyk_Ukrainy_2013.pdf. Авторская таблица доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/number_of_enterprices_%20by_ownership_ua.xlsx

  18. http://www.ebrd.com/what-we-do/economic-research-and-data/data/forecasts-macro-data-transition-indicators.html

  19. По данным ежегодных отчетов Фонда государственного имущества Украины http://www.spfu.gov.ua/ru/documents/docs-list/spf-reports.html. Авторская таблица доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/ukr_budget_receipt_comulative_total.xlsx

  20. Авторская таблица доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/ukr_budget_receipt_per_year.xlsx

  21. Данные финансового портала МинФин http://index.minfin.com.ua/budget/ Данные авторской таблицы можно загрузить https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/privatization_receipts_in_total_ukr_budget_receipts_per_year.xlsx

  22. http://voxukraine.org/2015/01/23/outsourcing-privatization-attracting-capital-while-raising-efficiency/

  23. Авторская таблица, составленная по данным отчета Фонда государственного имущества Украины за 2015 год доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/privatization_contracts_over_control.xlsx

  24. Авторская таблица с данными доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/violations_in_%20the_%20contracts_over_control.xlsx

  25. Авторская таблица с данными доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/penalties_per_violation_in_the_contracts_over_control.xlsx

  26. Автор хотел бы проанализировать все показатели (в первую очередь, сохранение основных видов деятельности и сохранение объемов производства.), но, к сожалению, подробная открытая статистика для этих показателей в нашей стране отсутствует. Данные, и то не полные (не все года), автор смог собрать из тех же отчетов Фонда госимущества только по приведенным в этой работе показателям: объем привлеченных инвестиций, количество предприятий, взявших обязательства касательно рабочих мест, вновь созданные рабочие места).

  27. Авторская таблица, составленная на основе данных отчета Фонда государственного имущества Украины за 2015 год доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/investments_in_privatized_companies.xlsx

  28. Авторская таблица, составленная на основе данных отчета Фонда государственного имущества Украины за 2015 год доступна по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/investments_in_privatized_companies.xlsx

  29. http://ua.censor.net.ua/news/405508/u_slujbi_zayinyatosti_na_obliku_stoyit_na_10_menshe_lyudeyi_nij_mynulogo_roku_rozenko

  30. Официальные ответ ФГИУ от 24.03.2017 № 10.23.6001 на запрос № Ш-00191/17 від 27.02.2017 и ответ ФГИУ от 03.05.2017 №10.23.7724 на запросы № Ш-0000312 та № ПІ-0000313 от 04.04.2017 (https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/tree/master/FDM)

  31. https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch

  32. Полный перечень ликвидированных приватизированных предприятий - https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/privatized-liquidated.xlsx

  33. http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD

  34. http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD

  35. http://data.worldbank.org/indicator/NV.IND.TOTL.ZS

  36. http://data.worldbank.org/indicator/NV.AGR.TOTL.ZS

  37. http://data.worldbank.org/indicator/NV.SRV.TETC.ZS

  38. http://data.worldbank.org/indicator/GC.DOD.TOTL.GD.ZS

  39. http://www.ebrd.com/what-we-do/economic-research-and-data/data/forecasts-macro-data-transition-indicators.html. Авторская таблица доступна для скачивания https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/GDP_by_private_companies_ua_by_year.xlsx

  40. http://www.ukrstat.gov.ua/

  41. https://ukrstat.org/uk/operativ/operativ2013/fin/kp_ed/kp_ed_u/arh_kzp_ed_u.htm

  42. http://buklib.net/books/31118/ . Авторская таблица доступна для скачивания по ссылке https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/labour.xlsx

  43. Данные Государственного комитета статистики Украины за соответствующий год http://www.ukrstat.gov.ua/. Авторская таблица доступна для скачивания на сайте - https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/employed_in_economic_activity.xlsx

  44. Сайт государственного комитета статистики Украины http://www.ukrstat.gov.ua/ (Публикации/рынок труда/ Праця України 2015/) (Разделы 6 и 7) http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/publ11_u.htm . Авторская таблица доступна для скачивания на сайте - https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/labour%20force%20by%20economic%20activity.xlsx

  45. Данные Мирового Банка - http://data.worldbank.org/indicator/SL.IND.EMPL.ZS

  46. Данные Мирового Банка - http://data.worldbank.org/indicator/SL.AGR.EMPL.ZS

  47. Данные Мирового Банка - http://data.worldbank.org/indicator/SL.SRV.EMPL.ZS

  48. Данные Мирового Банка - http://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.TOTL.ZS

  49. http://www.nationmaster.com/country-info/stats/Labor/Salaries-and-benefits/Monthly-minimum-wage

  50. Данные глобальной базы данных NationMaster http://www.nationmaster.com/country-info/stats/Cost-of-living/Average-monthly-disposable-salary/After-tax .Хочется отметить, что средняя заработная плата в Украине после смены власти в 2014 году, в долларовом эквиваленте уменьшилась более чем в 2,5 раза.

  51. Праця України 2015/ (Раздел 7) http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/publ11_u.htm

  52. https://www.statbureau.org/ru/united-states/inflation-charts-yearly

  53. https://www.quandl.com/data/WORLDBANK/BLR_IPTOTSAKD-Belarus-Industrial-Production-constant-US-seas-adj - для данных по Беларуси, и http://databank.worldbank.org/data/download/GemDataEXTR.zip - для данных по другим странам.

  54. Статистичний щорічник України за 2013 рік. ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ. За редакцією О.Г.Осауленка. Відповідальний за випуск О.А. Вишневська. 2013 library.oneu.edu.ua/files/StatSchorichnyk_Ukrainy_2013.pdf

  55. http://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2006/pr/prm_ric/xls/vov20XX_u.zip

  56. http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2006/pr/prm_ric/prm_ric_u/vov2004_u.html

  57. Статистичний щорічник України за 2013 рік”. ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ. За редакцією О.Г.Осауленка. Відповідальний за випуск О.А. Вишневська. 2013, стр. 88. library.oneu.edu.ua/files/StatSchorichnyk_Ukrainy_2013.pdf

  58. data source: official data of State Statistics Committee of Ukraine
    2006 year http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/zd/e_iovt/12_2006/15.rar 2008 year http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2008/zd/e_iovt/12_2008/15.rar 2010 year http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2010/zd/e_iovt/12_2010/15.rar 2012 year http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2012/zd/e_iovt/ei_12_2012.rar 2016 year http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/e_iovt/ei_12_2016.rar

  59. Data source: official data of State Statistics Committee of Ukraine
    2006 year http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/zd/e_iovt/12_2006/15.rar 2016 year http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/e_iovt/ei_12_2016.rar

  60. http://voicesevas.ru/analytics/6994-sudostroenie-ukrainy-ot-avianoscev-k-burzhuykam.html

  61. Судостроение Украины: прошлое и настоящее языком цифр и фактов. Информационно-аналитический журнал Морской флот №2 (2013). http://morvesti.ru/tems/detail.php?ID=53194

  62. «История ЧМП». Общественная организация ветеранов флота Черноморского морского пароходства http://flot.od.ua/%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BC%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BE/

  63. Судостроение Украины: прошлое и настоящее языком цифр и фактов. Журнал “Морской флот” №2 (2013). http://morvesti.ru/tems/detail.php?ID=53194

  64. Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота

  65. История ЧСЗ. Официальный сайт нынешнего владельца завода - Smart Maritime Group http://smart-maritime.com/ru/enterprises/chernomorskiy-sudostroitelnyy-zavod/

  66. Судостроительная отрасль Украины: заводы разграблены, специалистов нет. http://economics.unian.net/industry/1111210-sudostroitelnaya-otrasl-ukrainyi-zavodyi-razgrablenyi-spetsialistov-net.html

  67. http://job-sbu.org/sudostroenie-ukrainyi-patsient-skoree-mertv.html

  68. Тупик «Океана». https://news.pn/ru/politics/169662

  69. Судостроение Украины: от авианосцев к буржуйкам http://voicesevas.ru/analytics/6994-sudostroenie-ukrainy-ot-avianoscev-k-burzhuykam.html

  70. http://hubs.ua/business/industrial-ny-j-park-na-baze-chsz-budet-rabotat-kak-biznes-inkubator-82030.html. Индустриальный парк на базе Черноморского судостроительного завода будет работать как бизнес-инкубатор

  71. Николаевский судостроительный завод “Океан” продадут за долги. http://uc.od.ua/news/traffic/fleet/1184522.html

  72. Судостроение Украины: 20 лет на пути в небытие http://nikvesti.com/news/politics/23527

  73. Сжались вчетверо: какие перспективы у судостроения Украины. http://ports.com.ua/articles/szhalis-vchetvero-kakie-perspektivy-u-sudostroeniya-ukrainy

  74. Судостроение Украины: 20 лет на пути в небытие http://nikvesti.com/news/politics/23527

  75. Судостроение Украины (2007 г.) http://www.ukrexport.gov.ua/rus/economy/brief/ukr/3013.html

  76. Украина потеряла десятки миллиардов долларов на судоходстве http://www.segodnya.ua/blogs/kotlubaiblog/blog-kak-spasti-torgovoe-sudohodstvo-ukrainy-605293.html

  77. Отчет Антимонопольного комитета Украины за 2015 год. стр.5 и 7 соответственно http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=122547&schema=main .

  78. Там же, стр.9

  79. Там же, стр.9

  80. Там же

  81. Там же

  82. Там же, стр.8

  83. http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/ioz.htm. Авторская таблица доступна для скачивания на сайте https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/investments%20in%20the%20fixed%20assets.xlsx.

  84. http://ukrstat.org/uk/operativ/operativ2013/zd/ivu/ivu_u/ivu0413.html

  85. http://ukrstat.org/uk/operativ/operativ2015/zd/ivu/ivu_u/ivu0415.html

  86. http://data.worldbank.org/indicator/BX.KLT.DINV.CD.WD

  87. http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/ivu/ivu_u/ivu0116.html. Авторская таблица доступна для скачивания на сайте https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/offshore%20zones%20investments.xlsx.

  88. http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/ivu/ivu_u/ivu0116.html. Авторская таблица доступна для скачивания на сайте https://github.com/i2alex/Privatization-in-Ukraine.-1992-2015/blob/master/Data/offshore%20zones%20%2BNetherlands%20investments.xlsx.

  89. http://data.worldbank.org/indicator/NE.GDI.TOTL.ZS

  90. См.детальную классификацию стран Мировым Банком http://blogs.worldbank.org/opendata/new-country-classifications

  91. http://data.worldbank.org/indicator/BX.KLT.DINV.CD.WD

  92. http://data.worldbank.org/indicator/NY.GSR.NFCY.CD

  93. Warner, M.E. (2012). Privatization and Urban Governance: The Continuing Challenges of Efficiency, Voice and Integration. Cities 29 (Supplement 2) s38-s43. http://cms.mildredwarner.org/summaries/warner2012b

  94. Matt Wrack. The Real Cost of Privatisation. стр.2. http://classonline.org.uk/library/item/the-real-cost-of-privatisation

  95. Matt Stoller. Public pays price for privatization - http://www.politico.com/story/2011/06/public-pays-price-for-privatization-056525?o=2

  96. John B. Goodman и Gary W. Loveman Does Privatization Serve the Public Interest? https://hbr.org/1991/11/does-privatization-serve-the-public-interest

  97. http://patimes.org/privatization-public-interest/ Privatization: Is It Truly In The Public Interest? Dulce Pamela Baizas, MPA, is an auditor with the U.S. Department of Energy.

  98. Water Privatization: Facts and Figures. http://www.foodandwaterwatch.org/insight/water-privatization-facts-and-figures

  99. Fortune Global 500 — рейтинг 500 крупнейших мировых компаний, критерием составления которого служит выручка компании. Список составляется и публикуется ежегодно журналом Fortune. http://beta.fortune.com/global500

  100. Sarah Lidé (Lead Author), Jan Sturesson, Linus Owman (Sweden), Nick C Jones, UK, Egon de Haas, The Netherlands, Matt Liberty, US, Scott McIntyre, US «State-Owned Enterprises Catalysts for public value creation?» стр.6 https://www.pwc.com/gx/en/psrc/publications/assets/pwc-state-owned-enterprise-psrc.pdf

  101. Там же, стр.6

  102. Kowalski, P. et al. (2013), “State-Owned Enterprises: Trade Effects and Policy Implications”, OECD Trade Policy Papers, No. 147, OECD Publishing, Paris. http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/5k4869ckqk7l-en.pdf?expires=1491579102&id=id&accname=guest&checksum=4F235985E8198BB4E5AA71E40246C84F

  103. Forbes 2000 — список 2000 крупнейших публичных компаний мира по версии журнала Forbes. Крупнейшие мировые компании оцениваются по четырём показателям — выручке, чистой прибыли, активам (по отчетности за последние 12 месяцев) и рыночной капитализации компаний.

  104. Kowalski, P. et al. (2013), “State-Owned Enterprises: Trade Effects and Policy Implications”, OECD Trade Policy Papers, No. 147, OECD Publishing, Paris. http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/5k4869ckqk7l-en.pdf?expires=1491579102&id=id&accname=guest&checksum=4F235985E8198BB4E5AA71E40246C84F

  105. Max Büge, Matias Egeland, Przemyslaw Kowalski, Monika Sztajerowska, State-owned enterprises in the global economy: Reason for concern?. http://voxeu.org/article/state-owned-enterprises-global-economy-reason-concern

  106. Sarah Lidé (Lead Author), Jan Sturesson, Linus Owman (Sweden), Nick C Jones, UK, Egon de Haas, The Netherlands, Matt Liberty, US, Scott McIntyre, US «State-Owned Enterprises Catalysts for public value creation?» стр.6 https://www.pwc.com/gx/en/psrc/publications/assets/pwc-state-owned-enterprise-psrc.pdf

  107. Max Büge, Matias Egeland, Przemyslaw Kowalski, Monika Sztajerowska, State-owned enterprises in the global economy: Reason for concern?. http://voxeu.org/article/state-owned-enterprises-global-economy-reason-concern